行政執(zhí)法一刀切問題的自查報(bào)告

關(guān)于海事港航船檢行政執(zhí)法自查情況的報(bào)告

省地方海事局：

根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)2010年全省海事港航船檢行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的通知》（皖海政法„2010‟124號）文件精神，我局按照交通運(yùn)輸部和省監(jiān)察廳、法制辦確定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、行政執(zhí)法基礎(chǔ)情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局始終堅(jiān)持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長抓不懈，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制部門抓具體的依法行政工作機(jī)制。年初局法制部門召開專題會(huì)議研究部署當(dāng)年工作任務(wù)，制定工作要點(diǎn)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并以正式文件印發(fā)執(zhí)行。組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷強(qiáng)化，有力保障了依法行政和行政執(zhí)法工作的正常開展。

二是完善各項(xiàng)機(jī)制。我局制定了《xx市地方海事局（港航管理局）行政執(zhí)法責(zé)任制度》，將行政執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。并嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行交通行政執(zhí)法公示制、監(jiān)督檢查制度、錯(cuò)案追究制和案卷評查制度等，規(guī)范各項(xiàng)行政許可和非許可行政審批的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，細(xì)化了政務(wù)公開的具體內(nèi)容和方式，局、處均設(shè)立服務(wù)大廳，在醒目位?設(shè)?公示欄，對行政許可、行政審批、行政處罰、行政征收等法律依據(jù)、辦事指南等進(jìn)行公開。 三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和海事、交通行政執(zhí)法證件，海事行政執(zhí)法證件由局組織人事科統(tǒng)一實(shí)施管理，負(fù)責(zé)全局海事執(zhí)法證件的換發(fā)、年審等工作，個(gè)人證件由個(gè)人負(fù)責(zé)妥善保管；印發(fā)了《關(guān)于重申海事著裝規(guī)定的通知》，嚴(yán)格風(fēng)紀(jì)管理，提升了海事形象；近年來，我局不斷強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，安排執(zhí)法人員參加省局舉辦的法制培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，邀請省局專家舉辦“五個(gè)規(guī)范”講座，開展了水路運(yùn)輸管理人員培訓(xùn)班并組織考核，并結(jié)合“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)的開展，邀請XX學(xué)院教師舉辦禮儀知識講座，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和形象得到了一定提高；2010年根據(jù)省局統(tǒng)一部署，我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓(xùn)練、理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了較好的成效。

四是規(guī)范執(zhí)法行為。我局在行政執(zhí)法中嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。2009年全年實(shí)施行政處罰31起，行政許可1起，2010年1月至5月實(shí)施行政處罰3起。沒有出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法和不依法行政的案件，未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案和行政執(zhí)法投訴案件。

五是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。我局通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，杜絕各類有損海事港航執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為發(fā)生。并聘請行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)?舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

六是大力開展法制宣傳教育。我局通過多渠道、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。通過與有關(guān)部門聯(lián)合辦班的形式，開展了《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《治安處罰法》等培訓(xùn)講座，提高了職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。認(rèn)真開展綜治宣傳月、12.4法制宣傳日、法律知識江淮行與法律法規(guī)知識進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園活動(dòng)，通過豐富多彩的法律知識宣傳教育，不斷推進(jìn)依法治理工作的深入開展。

二、執(zhí)法案卷評查情況

為進(jìn)一步規(guī)范海事行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，科學(xué)管理，局法制部門對2009年6月1日至今的案卷進(jìn)行了評查。通過自查發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法主體合法，程序比較規(guī)范，實(shí)施行政處罰的人員均持有行政執(zhí)法證件，并且亮證執(zhí)法；行政執(zhí)法的內(nèi)容和實(shí)施依據(jù)比較準(zhǔn)確，能夠做到當(dāng)事人身份核實(shí)，情況詳細(xì)，絕大部分認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分、確鑿，實(shí)施行政處罰自由裁量適度； 行政執(zhí)法案卷做到了一案一卷，案卷封皮、文書資料統(tǒng)一規(guī)范。自查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入探討，分析存在問題的癥結(jié)所在，加深執(zhí)法人員對相關(guān)法律、法規(guī)條款的學(xué)習(xí)理解和把握運(yùn)用，提高海事執(zhí)法質(zhì)量和水平，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在的問題及建議

一.環(huán)保工作一刀切問題整改落實(shí)的自查報(bào)告

二.違紀(jì)違法案件對照檢查材料個(gè)人自查報(bào)告

三.單位公務(wù)接待巡視檢查的自查報(bào)告

四.公務(wù)接待巡視檢查的自查報(bào)告

五.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待自檢自查情況報(bào)告

六.領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)歷史自覺方面存在問題和不足的自查報(bào)告

七.機(jī)關(guān)工作作風(fēng)對照檢查的自查自糾報(bào)告

八.嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)促發(fā)展自查報(bào)告

九.幼兒園六查六看自查報(bào)告與整改措施

十.學(xué)校師德師風(fēng)六查六看自查報(bào)告

1、執(zhí)法人員不足，硬件配備不足。XX以旅游客運(yùn)為主的運(yùn)輸模式，導(dǎo)致我局水上交通安全管理的內(nèi)容多、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高，一線執(zhí)法人員不足，專業(yè)人員缺乏。執(zhí)法硬件近年來得到了一定的改善，但仍不能完全滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要。

2、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠，執(zhí)法程序不清，文書填寫不規(guī)范，希望通過建立長效機(jī)制，進(jìn)一步完善培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，使更多的執(zhí)法人員能夠得到專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高海事隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、與相關(guān)部門權(quán)責(zé)不明晰。海事部門與政府、水利、漁業(yè)長期存在著合作的關(guān)系，但由于部門之間的職能、權(quán)限、職責(zé)和義務(wù)不夠明晰，往往引致不必要的爭議，如農(nóng)用自備船非法載客的屢禁不止。

二?一?年五月二十九日