關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)五年目標(biāo)兩年兌現(xiàn)工作報(bào)告解讀

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在全國(guó)人大會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在全國(guó)人大會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。此外，明確要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外，一律不準(zhǔn)伸手。

此外，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

李克強(qiáng)說(shuō)，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利;要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命�！彼f(shuō)。

事實(shí)上，簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府改革的當(dāng)頭炮已經(jīng)取得不菲的成績(jī)。李克強(qiáng)去年曾承諾，本屆政府至少要取消和下放1700項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3，即567項(xiàng)。

截至今年二月，國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目已達(dá)362項(xiàng)，加上總理承諾今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，意味著放權(quán)總數(shù)將超過(guò)562項(xiàng)。本屆政府用兩年時(shí)間就完成了預(yù)期承諾。

李克強(qiáng)還提出，確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。此外，在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，深化改革，放松管制是去年政府工作重要特點(diǎn)，這一思路將貫穿始終。審批權(quán)下放，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放活力，并督促落實(shí)，以改革手段調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

簡(jiǎn)政放權(quán)之外，李克強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增;將啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革;加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng);加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度;今年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。

李克強(qiáng)在報(bào)告中說(shuō)，要全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。2013年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

對(duì)于今年的工作，李克強(qiáng)提出，要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督