年拉幫結(jié)派搞小圈子等不正之風(fēng)專項整治報告

政治紀(jì)律是黨的生命線，是維護黨的政治方向、政治原則和政治路線的行為規(guī)范，是實現(xiàn)黨的團結(jié)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行動準(zhǔn)則。拉幫結(jié)派是一種嚴(yán)重破壞政治紀(jì)律、搞亂政治規(guī)矩的行為。如果任由其盛行，黨組織就會變成一盤散沙，喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。*明確指出，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。我們要認(rèn)真領(lǐng)會、堅決落實*的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，堅決反對政治上的自由主義、個人主義和“山頭主義”，堅定與以*同志為*的*保持高度一致，維護*的權(quán)威。

反對拉幫結(jié)派是我們黨一貫的立場和紀(jì)律要求

拉幫結(jié)派是以利益為黏合劑的思想和行為，在政治上任人唯親、排斥異己，在經(jīng)濟上互為謀利、共同分贓，在人事上封官許愿、彈冠相慶，在工作上自行其是、陽奉陰違，具有極大的破壞性。在幫派內(nèi)部，只知有團伙，不知有組織；只知有靠山，不知有紀(jì)律，是黨內(nèi)政治生活庸俗化、封建化的形式表現(xiàn)。我們黨一貫反對搞小圈子、小團伙、小幫派。新民主主義革命時期，由于斗爭歷史不同、工作地域不同和工作部門不同等原因，革命隊伍中出現(xiàn)了各部分同志之間互相不了解、不團結(jié)現(xiàn)象，存在以宗派利益為出發(fā)點的思想和行為。毛澤東同志多次告誡全黨，要反對自由主義，搞五湖四海，不要搞“山頭主義”。革命戰(zhàn)爭的勝利，靠的是路線的正確、全黨的團結(jié)，而導(dǎo)致國民黨失敗的重要原因是其內(nèi)部派系林立，相互傾軋。改革開放以來，在*事業(yè)的進程中，*始終對“幫派”、“團伙”、“山頭”保持高度警惕。鄧小平同志指出，黨內(nèi)無論如何不能形成小派系、小圈子。江澤民同志強調(diào)，一定要反對“山頭主義”以及“宗派主義”。胡錦濤同志提出要“堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部”。黨的十八大以來，*堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，思想政治教育和正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合，在查處腐敗案件的同時，進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，對搞山頭、搞宗派、搞團伙、鬧自由主義的行為加以嚴(yán)肅整治。廣大黨員干部維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的自覺性、主動性、堅定性大大增強。但拉幫結(jié)派思想殘余仍未徹底消除，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己等同于組織，甚至凌駕于組織之上，把主管領(lǐng)域當(dāng)“私人地盤”，想方設(shè)法立“山頭”、當(dāng)“大王”、作“舵主”，把上下級關(guān)系搞成利益輸送關(guān)系和封建的人身依附關(guān)系，工作只對利益共同體負責(zé)，而不對組織負責(zé)，使得一些地方黨內(nèi)政治關(guān)系不正常、政治風(fēng)氣污濁。*同志在不同場合多次直斥拉幫結(jié)派、搞“山頭主義”這一政治痼疾。中央政治局開會研究部署今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時明確指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。這再次表明了*治理“幫派”、“團伙”、“山頭”的鮮明態(tài)度和堅定決心。

堅決鏟除拉幫結(jié)派生存的土壤

正如“羅馬不是一天建成的”一樣，拉幫結(jié)派現(xiàn)象也不是一兩天就形成的，有其存在的根基和發(fā)酵的土壤。山頭易守難攻，封建時代各路英雄草莽集結(jié)，拉幫結(jié)派就立起了“山頭”。隨著時代發(fā)展，拉幫結(jié)派形式發(fā)生了很大變化，所謂的“關(guān)系”、“靠山”、“是誰的人”、“屬于哪一派”，既有因裙帶關(guān)系成立的家族式山頭，也有因地域關(guān)系結(jié)成的幫派；既有因共同經(jīng)歷如老部下、老同學(xué)結(jié)成的團伙，也有因金錢關(guān)系搭建的各種利益集團，更有政治上互相依附的團團伙伙，等等。各種關(guān)系盤根錯節(jié)，錯綜復(fù)雜，必須從思想、制度、監(jiān)督等多方面切入，多管齊下，持續(xù)發(fā)力，久久為功，才能從根本上鏟除幫派主義生存的土壤。

加強紀(jì)律教育，增強黨員干部紀(jì)律意識和政治自覺。政治生活中出現(xiàn)的拉幫結(jié)派、“圈子文化”，在一定程度上是個人主義、自由主義的產(chǎn)物。在幫派內(nèi)，黨的原則被拋到一邊，互相吹捧、互相舉薦，政治上互相依靠，經(jīng)濟上互為利用；在圈子里什么話都敢講，什么事都敢干，無法無天。究其原因，主要是一些黨員干部黨性意識、政治紀(jì)律意識淡化，權(quán)力觀扭曲，法紀(jì)觀念缺乏。必須進一步加強黨的紀(jì)律教育，使廣大黨員干部認(rèn)識到，遵守黨的紀(jì)律，對組織負責(zé)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則。在黨的紀(jì)律面前，沒有人享有特權(quán)，也沒有人能例外，必須始終站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，遠離并抵制形形色色的“幫派”、“山頭”、“圈子”。

完善黨內(nèi)法規(guī)，健全權(quán)力制約監(jiān)督體系。*明確指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。從近年案件查處情況看，一些地方出現(xiàn)“塌方式”腐敗、系統(tǒng)性腐敗，究其原因就在于對利益共同體的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約。因此，必須要以規(guī)范制約權(quán)力為中心，堅持五湖四海、公平公正使用干部為導(dǎo)向，建立健全以黨章為根本、以民主集中制，由一系列相關(guān)具體法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，科學(xué)配置各部門單位的權(quán)力和職能，規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的運行，防止權(quán)力過度集中，產(chǎn)生權(quán)力依附、權(quán)力尋租行為。

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的遵守執(zhí)行情況，直接影響到黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一些部門或單位黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化，好人主義、自由主義、形式主義等不良風(fēng)氣病根未絕，導(dǎo)致拉幫結(jié)派未能得到及時有效糾正和整治。必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，掃除歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，用好批評和自我批評武器，堅決杜絕“家長制”和“一言堂”，摒棄相互間逢迎討好、互相吹捧的庸俗作風(fēng)，真刀真槍，紅臉出汗，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造良好政治生態(tài)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，是反對拉幫結(jié)派最直接、最有力的手段。*強調(diào)，對在黨內(nèi)搞非組織活動、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的，對不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予組織處理或紀(jì)律處分。有的人在所謂的“圈子”和“大樹”的庇護下，嘗到不少甜頭，心存僥幸，對黨的紀(jì)律視而不見、置若罔聞。對熱衷拉幫結(jié)派、黨同伐異、團團伙伙，搞山頭主義、排斥異己和搞人身依附行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于堅持原則，動真碰硬，按照從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭反對拉幫結(jié)派

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，與資產(chǎn)階級政黨有本質(zhì)上的區(qū)別，不允許指導(dǎo)思想多元化，也不允許各種“派系”、“團伙”、“山頭”存在，必須在思想和行動上保持絕對統(tǒng)一。否則，我們黨就不能成為*事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一些地方或領(lǐng)域出現(xiàn)“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”現(xiàn)象，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力異化、私有化，變成個人謀私的工具。鏟除公共權(quán)力體系拉幫結(jié)派的土壤，除了加強監(jiān)督管理外，更要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從黨的利益出發(fā)，不搞拉幫結(jié)派，不搞團團伙伙，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，帶頭落實管黨治黨責(zé)任。反對拉幫結(jié)派，是管黨治黨的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部是從嚴(yán)管黨治黨的第一責(zé)任人，既要對自家的“責(zé)任田”負責(zé)，管好人、管好事，更要管好自己。時刻牢記*發(fā)出的“全黨必須警醒起來”的告誡，堅決抵制拉幫結(jié)派的“圈子文化”，不能放松自我要求，不能只掛帥不出征，喊喊口號作作秀，更不能作“雙面人”，臺上反幫派，臺下搞團伙。要堅持從自己做起，一級做給一級看，一級抓一級，明確責(zé)任，層層抓落實，增強各級黨組織從嚴(yán)管黨治黨的意識，確�！俺浅亍比f無一失。

始終保持政治定力，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律，必須把遵守政治紀(jì)律放在第一位。反對拉幫結(jié)派，要求黨員干部不能淡薄黨員意識、模糊角色，把自己混同于一般群眾，而要牢記自己的黨員身份，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，而不是為某個人工作。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，清醒認(rèn)識到黨組織不是任何人的“山頭”，黨員不是任何人的“家奴”，從靈魂深處排除“山頭主義”“圈子文化”的干擾，消除各種困惑，堅定“三個自信”，做到“三嚴(yán)三實”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于自己的權(quán)力、地位和崗位的特殊影響，才是形成團伙最重要的根源。因此，在反對拉幫結(jié)派中，必須抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上提高對拉幫結(jié)派危害性的認(rèn)識，行動上自覺反對各種違反政治紀(jì)律的行為，嚴(yán)守政治規(guī)矩，確保自己的所思所言、所作所為符合政治規(guī)矩。

以釘釘子精神，帶頭執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。黨規(guī)黨紀(jì)要發(fā)揮作用，執(zhí)行是關(guān)鍵，如選人用人管人、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面的規(guī)定、紀(jì)律很多，一定要不折不扣執(zhí)行到位。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，遵守黨紀(jì)國法，才能帶動全社會形成遵紀(jì)守法的良好氛圍，使人身依附、拉幫結(jié)派、搞小圈子無路可遁。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、講政治、講操守，做遵守政治紀(jì)律的模范，在黨愛黨、憂黨、為黨。要率先垂范，自覺擔(dān)負起維護和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨真正落到實處。（廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記鄧衛(wèi)平）