全區(qū)干部不作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，有效解決各級(jí)干部“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)下半年工作，凝聚吉州綠色崛起強(qiáng)大合力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開(kāi)展集中整治各級(jí)干部“不作為、慢作為、亂作為”工作，特制定本方案。

一、整治時(shí)間

集中整治于2015年7月31日至2017年1月31日不分階段、不分步驟進(jìn)行，貫穿全區(qū)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作。

二、整治目標(biāo)

圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、樟山新區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、招大引強(qiáng)、向上爭(zhēng)資等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里、督促問(wèn)效跟進(jìn)到哪里、紀(jì)律規(guī)矩挺到哪里為抓手，扎實(shí)開(kāi)展集中專項(xiàng)整治工作，著力解決各級(jí)干部“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，深入推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作，圓滿完成全年工作任務(wù)。重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

(一)不作為問(wèn)題。具體表現(xiàn)：對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤;本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作推動(dòng)不得力，工作落實(shí)不到位，致使在全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)或年度工作考評(píng)排名倒數(shù)一、二、三名，或在全區(qū)年度綜合性工作考評(píng)倒數(shù)第一名;在崗在位不在狀態(tài)，對(duì)決策部署陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策、下有對(duì)策”，熱衷于做樣子、搞形式，執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不能及時(shí)落實(shí)到位;工作推諉扯皮，見(jiàn)困難就退、見(jiàn)問(wèn)題就推、見(jiàn)矛盾就回避;工作推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng);行業(yè)監(jiān)管部門沒(méi)有負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作漏洞和問(wèn)題，不嚴(yán)格要求，不承擔(dān)責(zé)任。

(二)慢作為問(wèn)題。具體表現(xiàn)：在推進(jìn)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目建設(shè)中責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)專題調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的工作，不按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)程;對(duì)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力，工作思路不清、魄力不足、打不開(kāi)工作局面，部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng)，導(dǎo)致工作流程重復(fù)或秩序混亂耽誤工作進(jìn)度;服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事拖沓，甚至百般刁難，限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，效率低下;打著依法辦事、按程序辦事的幌子，發(fā)生“領(lǐng)導(dǎo)急、群眾急、辦事人員不急”等“中梗阻”問(wèn)題。

(三)亂作為問(wèn)題。具體表現(xiàn)：區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署、重點(diǎn)工作推進(jìn)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，收紅包、拿回扣，有關(guān)系好辦事、沒(méi)關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;在項(xiàng)目推進(jìn)中，不請(qǐng)示匯報(bào)，亂表態(tài)、亂承諾，導(dǎo)致工作陷入困境，停滯不前;該提供的服務(wù)不提供，該撥付的資金不撥付，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和政府形象。

三、整改措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)集中整治各級(jí)干部“不作為、慢作為、亂作為”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目工作組及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。

(二)明確整改目標(biāo)。各項(xiàng)目工作組以及鎮(zhèn)街、部門單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，牽頭組織開(kāi)展自查自糾，對(duì)表對(duì)標(biāo)，細(xì)照深查：年初工作部署還有什么沒(méi)有開(kāi)展，春季攻堅(jiān)項(xiàng)目還有什么沒(méi)有完成，科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)任務(wù)還有什么沒(méi)有落實(shí)，特別要針對(duì)工作中每一個(gè)不足、每一個(gè)差距，逐條逐項(xiàng)查找原因，是否受到“不作為、慢作為、亂作為”因素干擾，制定防控干擾、推進(jìn)工作的有效措施，切實(shí)把集中整治與推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同向發(fā)力、同步推進(jìn)。要在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，參照春季攻堅(jiān)方式，制定好重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作清單，列出存在的差距和原因，明確整改和推動(dòng)工作措施、工作時(shí)限和成效，以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目工作組以及鎮(zhèn)街、部門單位要在8月10日前將各自重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作清單報(bào)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。

(三)強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里、督促問(wèn)效跟進(jìn)到哪里、紀(jì)律規(guī)矩挺到哪里的原則，采取集中調(diào)度、分口分片調(diào)度等方式，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)目工作組以及鎮(zhèn)街、部門單位工作開(kāi)展情況的督導(dǎo)和調(diào)度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各項(xiàng)目工作組主要負(fù)責(zé)人，不僅要抓好本工作組的組織領(lǐng)導(dǎo)，更要抓好項(xiàng)目工作的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤問(wèn)效，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，有效推動(dòng)工作落實(shí)。各項(xiàng)目工作組每半月要將工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。

(四)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。集中整改末期，要按照年度目標(biāo)和工作清單進(jìn)行考評(píng)考核，對(duì)在集中整改工作中腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、業(yè)績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，年底將評(píng)選表彰50名先進(jìn)個(gè)人;對(duì)在整治工作中不守規(guī)矩、不聽(tīng)指揮、不聽(tīng)勸告，依然“不作為、慢作為、亂作為”，延誤工作，影響全局的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。