周口市兩會政府工作報告(全文)

大風(fēng)車考試網(wǎng)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、工作回顧

過去的一年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入實施周口崛起方略,牢記使命,務(wù)實重干,較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務(wù),經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,人民生活持續(xù)改善,社會大局和諧穩(wěn)定,在全面建成小康社會的征程中邁出了新步伐,取得了新成績。

初步核算,全市生產(chǎn)總值1992.1億元,同比增長9.1%,高于全省0.2個百分點;固定資產(chǎn)投資1375.4億元,增長19.4%,高于全省0.2個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值790億元,增長12.3%,高于全省1.1個百分點;公共財政預(yù)算收入91億元,增長19.6%,高于全省6.2個百分點;社會消費品零售總額852.9億元,增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19742.4元,實際增長8.5%,高于全省1.7個百分點;農(nóng)民人均純收入7741.8元,實際增長9.5%,高于全省0.1個百分點;節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

特別值得欣慰的是,一些重點工作和重點項目取得了實質(zhì)性進展,實現(xiàn)了歷史性突破。

??主要經(jīng)濟指標(biāo)高于全省平均增長速度。經(jīng)濟發(fā)展保持了較好的增長態(tài)勢,尤其是生產(chǎn)總值增長速度已連續(xù)三年超過全省平均水平,經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第5位。

??糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。在抗御60多年來最嚴(yán)重干旱的情況下,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”,全年糧食總產(chǎn)達到161.3億斤,再創(chuàng)歷史最好水平,穩(wěn)居全省第1位,為國家糧食安全作出了新的貢獻,我市再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進市,7個縣市被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。

??地方財政總收入突破百億元大關(guān)。地方財政總收入完成116.8億元,增長18.1%。公共財政預(yù)算收入增速居全省第1位,提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃確定的“到‘十二五’末地方財政一般預(yù)算收入突破80億元”的奮斗目標(biāo)。

??鄭合高鐵即將正式開工建設(shè)。鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵已基本完成線路勘察、站點設(shè)置預(yù)可研等前期工作,預(yù)計下半年正式開工建設(shè),周口即將結(jié)束沒有高速鐵路的歷史,“大交通”體系更加完善。

??通往上海等大中城市旅客列車順利開行。在已開行通往北京、廣州直達列車的基礎(chǔ)上,成功增開通達上海、天津、重慶、青島、南通、襄陽等城市的旅客列車,并將廣州返程列車延伸到周口,大大方便了我市群眾出行。

??隆達大型電廠建設(shè)取得實質(zhì)性進展。投資53億元的隆達2×66萬千瓦燃煤電廠項目前期工作全面完成,10月正式試樁建設(shè),該項目建成投產(chǎn)后,將為我市今后一個時期的發(fā)展提供強大的能源支撐。

??新周高速公路建設(shè)快速推進。鄭州新鄭國際機場到周口的高速公路土方、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,今年年底建成通車后,更有利于周口融入鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)和全省核心經(jīng)濟圈。

??華耀商貿(mào)城一期工程建成發(fā)售。一期工程2422套商鋪已于去年11月成功發(fā)售,二期工程正在緊鑼密鼓建設(shè),該項目全面建成后,周口將有望成為輻射豫東南和皖西北的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

??中原鞋都項目成功落戶周口。該項目集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售于一體,預(yù)計總投資超過200億元,將帶動1000多家制鞋企業(yè)在周口安營扎寨。屆時,周口將有望成為全國最大的鞋業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

??高等學(xué)校招生成績斐然。全市普通高招本科上線率達到47.18%,高出全省平均水平4.2個百分點,66名考生被清華、北大和香港中文大學(xué)錄取,再創(chuàng)歷史最好水平,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

成績來之不易,它飽含著全市各級各部門的勤奮和努力,凝聚著一千多萬人民的心血和汗水,也堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年,我們重點抓了以下工作:

(一)穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn),促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到76.9%,比上年提高1.8個百分點,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提高,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新的進展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。全面深化農(nóng)村改革,穩(wěn)步實施糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田137.2萬畝,農(nóng)田水利設(shè)施得到加強,糧食綜合生產(chǎn)能力進一步提高。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,周麥28通過國審,周麥系列創(chuàng)造了千畝方、百畝方的全國高產(chǎn)紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進展,認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13家,新增農(nóng)民合作社2085家,注冊家庭農(nóng)場1371家,土地流轉(zhuǎn)總面積達到246.7萬畝。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到210.9億元,居全省第2位。工業(yè)發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用進一步增強,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長15.3%;利潤總額增長15.2%,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52.3%。產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)更加明顯,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長22%;沈丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級“河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,項城等7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級“河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,西華縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為“省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”,食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、裝備制造、新型建材、電纜電氣6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育持續(xù)推進。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強,7家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。服務(wù)業(yè)成長速度明顯加快。服務(wù)業(yè)完成增加值506.5億元,增長10.5%,創(chuàng)近年來最好水平。城鄉(xiāng)市場保持繁榮,倉儲物流、教育培訓(xùn)、信息和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長迅速,文化旅游、住宿餐飲、客運郵政等生活性服務(wù)業(yè)保持活力。5個商務(wù)中心區(qū)、5個特色商業(yè)區(qū)全部開工建設(shè),鄲城縣商務(wù)中心區(qū)被省政府授予“度河南省十快商務(wù)中心區(qū)”稱號,服務(wù)業(yè)發(fā)展載體進一步拓展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢,完成開發(fā)投資209.9億元、銷售收入148.2億元。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全市接待游客2078萬人次,旅游總收入增長16%。金融業(yè)運行平穩(wěn),銀行業(yè)金融機構(gòu)新增存貸比53.6%,同比增加28個百分點。與省國土資源開發(fā)投資管理中心、省農(nóng)發(fā)行和省水利投資公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,融資渠道不斷拓寬。

(二)擴總量、提質(zhì)量、建機制,突出項目建設(shè)。建立中心城區(qū)重點項目協(xié)調(diào)推進周例會、縣市重點項目協(xié)調(diào)推進月例會制度,把控項目推進質(zhì)量和速度,保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。182個市重點項目完成投資823.2億元,占年度計劃的122%;“雙十五”工程和48個中心城區(qū)“四個一批”項目超額完成年度計劃。一批重大項目建設(shè)進展順利,鴻閩紡織、圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力生產(chǎn)等項目超額完成年度投資計劃,沙潁河水系城區(qū)段綜合治理一期工程、碧桂園城市綜合體項目有序推進,南水北調(diào)工程(周口段)基本完工。全市經(jīng)濟發(fā)展的后勁持續(xù)增強。

(三)打基礎(chǔ)、抓管理、塑形象,改善城鄉(xiāng)面貌。全面落實《加快中心城區(qū)發(fā)展意見》,中心城區(qū)建設(shè)管理水平進一步提高。周口市城市總體規(guī)劃綱要通過專家評審,港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等一批規(guī)劃編制完成并付諸實施,和諧公園、兒童醫(yī)院建成投用,中州大道改造完成,連接老城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的八一路、五一路、漢陽路全面打通,東外環(huán)路(潁東路段)全線貫通,連接?xùn)|外環(huán)路的沙潁河大橋基本建成,文昌大道升級改造工程順利進行,新周高速連接線啟動前期工作,一批污水管網(wǎng)及泵站改造完成,東區(qū)南水北調(diào)水廠開工建設(shè),中心城區(qū)綜合承載能力得到提升。持續(xù)開展省級文明城市創(chuàng)建活動,積極探索加強城市管理的新辦法,綜合治理城市“臟、亂、差、堵”和“兩違”現(xiàn)象,市容市貌有所改善。周西快速通道建成通車,周項、鄲沈快速通道和鄲淮一級公路建設(shè)穩(wěn)步實施,城市之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平進一步提高。支持和引導(dǎo)各個縣城科學(xué)規(guī)劃建設(shè),8個縣城均表現(xiàn)出中小城市發(fā)展的較強活力。城鎮(zhèn)化率達到36.19%,比上年提高1.41個百分點。全面實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”,新建、改建農(nóng)村公路1626公里,完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,繼續(xù)推進光纜通鄉(xiāng)、通村工程,農(nóng)村生產(chǎn)生活和發(fā)展條件明顯改善,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐。

(四)增活力、添動力、引外力,深化改革開放。以推動重點領(lǐng)域改革為抓手,深化行政審批制度改革,減少市級行政審批事項56項;認(rèn)真落實工商登記制度改革和“營改增”試點,尊重和鼓勵各縣市區(qū)改革創(chuàng)新,全社會加快發(fā)展的活力和動力進一步釋放。繼續(xù)把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為戰(zhàn)略舉措,新簽約招商引資項目265個,總投資1064.8億元;新開工億元以上項目152個,到位資金156.8億元;合同履約率、項目開工率和資金到位率均居全省前列?偼顿Y130億元的七一路東段棚戶區(qū)改造、總投資67億元的領(lǐng)導(dǎo)者國際汽車文化園、投資30億元的美國好時金絲猴巧克力生產(chǎn)基地和投資25億元的紅星美凱龍生活廣場等一批龍頭型、基地型項目成功簽約,開放招商的質(zhì)量持續(xù)提升,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模持續(xù)擴大。外貿(mào)進出口累計完成7.92億美元,其中出口7.13億美元,增長28.4%;新批外商投資企業(yè)7家,實際利用外資4.68億美元,對外經(jīng)濟合作取得新成效。

(五)重建設(shè)、嚴(yán)治理、減排放,保護生態(tài)環(huán)境。大力推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設(shè),環(huán)境承載能力持續(xù)提升,我市被省政府表彰為環(huán)境保護先進單位。清潔能源改造穩(wěn)步實施,秸稈焚燒得到有效遏制,淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車1.35萬輛,優(yōu)良空氣質(zhì)量天數(shù)達到257天。5個地表水質(zhì)斷面監(jiān)測達標(biāo)率85%,高于省定責(zé)任目標(biāo)15個百分點,城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率100%。34個“鄉(xiāng)村清潔工程”項目實施方案通過評審,3個省級生態(tài)鎮(zhèn)、12個省級生態(tài)村、143個市級生態(tài)村創(chuàng)建通過驗收。完成造林面積11.7萬畝,城市森林工程新增綠地18.2萬平方米,森林覆蓋率達到8.8%,較上年提高0.35個百分點,全國綠化模范城市創(chuàng)建取得新進展,保持了生態(tài)競爭力的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

(六)保就業(yè)、惠民生、增福祉,推動社會進步。積極實施“十項重點民生工程”,認(rèn)真做好就業(yè)、社保、保障房建設(shè)等工作,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高,保障性住房建設(shè)任務(wù)完成率達到115.7%,住房公積金覆蓋率較上年提高13.9個百分點。中心城區(qū)“三校兩園”和縣市一批新建、擴建學(xué)校項目進展順利,新招聘教師4372人,教育均衡發(fā)展水平進一步提高。推動職業(yè)教育健康發(fā)展,教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。廣播電視塔建成投用,文化惠民活動深入推進,舉辦廣場專場文藝晚會500多場,農(nóng)村電影放映工程完成5萬多場,豫劇《山城母親》和《梨園風(fēng)流》獲第九屆“全國戲劇文化獎”,越調(diào)歷史劇《大明朱元璋》和豫劇現(xiàn)代戲《口上的女人》獲河南省第十三屆戲劇“文華大獎”。成功舉辦了第五屆中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演。文明單位、文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。全民健身運動廣泛開展。成功申辦河南省第十三屆運動會?h級公立醫(yī)院改革全面啟動,民營醫(yī)院發(fā)展勢頭良好,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善。出生人口素質(zhì)持續(xù)提高,人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)。300張床位的市老年護理院一期工程建設(shè)完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯,農(nóng)村人居環(huán)境有所改善。扶貧開發(fā)取得新的進展,20萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。又有101萬農(nóng)村居民和農(nóng)村師生飲水安全問題得到解決。中心城區(qū)“10件民生實事”全面完成,新增公交車30臺,新汽車客運總站建成投用,老水廠和老城區(qū)供水管網(wǎng)改造扎實推進,主干道實現(xiàn)了機械化保潔,10處“兩小市場”、10座公廁、8座垃圾中轉(zhuǎn)站已投入使用,有效改善了市民生活條件。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,重特大事故得到遏制,食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會治理和群眾工作機制,信訪形勢總體平穩(wěn),平安建設(shè)持續(xù)推進,重大案件發(fā)生數(shù)量明顯下降,群眾安全感和滿意度大幅提升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。老齡、婦女兒童、慈善等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

一年來,市人民政府辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案338件,辦結(jié)率100%。行政服務(wù)中心綠色通道、并聯(lián)審批機制不斷完善,推進“一站式”服務(wù)和陽光作業(yè),審批效率進一步提高,限時辦結(jié)率達到100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省委、省政府20條意見,自覺履行“一崗雙責(zé)”,政府自身建設(shè)和廉政工作取得新的成效。積極支持駐周解放軍和武警部隊建設(shè),落實軍人撫恤優(yōu)待政策,做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作,軍政軍民團結(jié)進一步增強。統(tǒng)計、審計、供銷、物價、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對臺、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會科學(xué)、防震減災(zāi)和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!

上述成績的取得,是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是市政協(xié)建言獻策、積極幫助的結(jié)果,是全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士、海內(nèi)外朋友,表示誠摯的感謝!

各位代表!

在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,雖然我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平,但是生產(chǎn)總值與去年人代會通過的增長9.5%的目標(biāo)仍有一定差距,經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的狀況仍未根本改變。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)狀依然沒有根本改變。二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重,特別是第三產(chǎn)業(yè)所占的比重與全國、全省平均水平差距很大;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,科技創(chuàng)新能力不強,人才儲備缺乏,對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的引進和運用反應(yīng)不夠靈敏,經(jīng)濟發(fā)展的動力仍顯單一和不足。二是城鎮(zhèn)化水平不高,中心城區(qū)首位度低的現(xiàn)狀依然沒有根本改變。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量低于全省平均水平,城市對農(nóng)村的拉動作用不強。尤其是中心城區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市生產(chǎn)總值的9.8%,財政收入結(jié)構(gòu)也不盡合理,稅收收入占公共財政收入比重較低,缺少主要的稅源支撐,中心城區(qū)不大、不強、輻射帶動能力弱的“小馬拉大車”現(xiàn)狀沒有明顯改觀;城市管理水平不高,“臟、亂、差、堵”的現(xiàn)狀沒有根本好轉(zhuǎn),市民意見還很大。三是公共服務(wù)能力不強,公共產(chǎn)品不能滿足人民群眾要求的現(xiàn)狀依然沒有根本改變。教育、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域欠賬較多,學(xué)校“大班額”和醫(yī)院“住院難”問題還不同程度存在,與群眾的要求還有很大差距;道路交通、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),土地征遷、房屋征管、環(huán)境污染方面還存在群眾反映強烈的問題。四是推動發(fā)展的能力不足,人才相對缺乏的現(xiàn)狀依然沒有根本改變。部分政府工作人員不能用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,思想觀念和能力素質(zhì)與發(fā)展需求還有很大差距;具有新理念、新知識的高端城市規(guī)劃建設(shè)管理人才,推進新型工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才嚴(yán)重不足,“能力恐慌”問題仍較嚴(yán)重。五是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑姓势偷默F(xiàn)狀依然沒有根本改變。為官不為等問題在一些政府部門中不同程度存在,個別工作人員群眾觀念淡薄,法治觀念缺乏,服務(wù)意識較差,有的有權(quán)就任性,還有的在其位不謀其政,沒有好處不作為、遇到責(zé)任慢作為、給了好處亂作為,懶政怠政現(xiàn)象時有發(fā)生。

各位代表!

存在的問題就是我們努力改正的方向,薄弱的環(huán)節(jié)就是我們突破的重點,人民的滿意就是我們工作的目標(biāo)。我們將正視問題,直面困難,不掩飾,不回避,勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),決不辜負(fù)一千多萬周口人民的期望和重托。

二、2015年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是深入實施周口崛起方略、謀劃“十三五”發(fā)展、加快追趕跨越的關(guān)鍵之年。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,我們既要看到和正視問題,更要看到機遇和有利因素;既要正確認(rèn)識新常態(tài),積極適應(yīng)新常態(tài),主動引領(lǐng)新常態(tài),更要準(zhǔn)確把握市情,努力把經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機遇。綜合分析各種因素,我們?nèi)杂泻芏嗉涌彀l(fā)展的有利條件和優(yōu)勢。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然有利,我們?nèi)匀豢梢源笥凶鳛。中央繼續(xù)把“穩(wěn)中求進”確定為全國經(jīng)濟工作總基調(diào),繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策,把“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”放在2015年經(jīng)濟工作的首位;省委、省政府堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),繼續(xù)堅持“調(diào)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào),強調(diào)“河南仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期”。中央和省委、省政府實現(xiàn)穩(wěn)增長的堅定決心和政策措施,為我們加快發(fā)展提供了有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。二是新常態(tài)為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了更多機遇,我們有加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出,發(fā)展空間巨大;工業(yè)大都是與日常生活消費有關(guān)的食品、紡織、醫(yī)藥等加工業(yè),沒有消化重化工過剩產(chǎn)能的包袱;第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步,發(fā)展活力持續(xù)增強。我們有一千多萬人口,消費市場潛力巨大;勞動力資源豐富,交通優(yōu)勢明顯,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢突出。三是國家在重點領(lǐng)域的發(fā)展改革政策,為我們加快發(fā)展提供了政策機遇。中央把“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”作為2015年五大經(jīng)濟任務(wù)之一,將進一步深化農(nóng)村各項改革,完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平不斷提升。我市作為農(nóng)業(yè)大市,將會獲得更多的政策支持,全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力將會進一步得到釋放,農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益將得到進一步提升。四是我市前期謀劃的一些大項目將在今年和今后一個時期陸續(xù)實施,對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用將會逐步顯現(xiàn)。隆達2×66萬千瓦燃煤發(fā)電、七一路東段棚戶區(qū)改造、領(lǐng)導(dǎo)者國際汽車文化園和中原鞋都等大項目將全面開工。新周高速年底通車,鄭合高鐵下半年開工,周口融入全省發(fā)展戰(zhàn)略、承接經(jīng)濟中心輻射將更加便捷。這些都充分表明,周口發(fā)展的潛力仍然巨大,后勁仍然充足。只要我們審時度勢,抓住機遇,就一定能夠牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),保持周口經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以及中央、省委、省政府和市委的決策部署,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入*系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入實施周口崛起方略,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持調(diào)中求進、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為,堅定不移地把發(fā)展作為中心任務(wù),把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力,把新常態(tài)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新優(yōu)勢,全面促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上;居民消費價格漲幅3%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

貫徹總體要求,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署,堅持做到“一個堅定不移,五個更加注重”!耙粋堅定不移”,就是堅定不移地實施周口崛起方略。以周口崛起方略為引領(lǐng),持續(xù)開展“九大攻堅”“十大建設(shè)”,不動搖、不懈怠、不折騰,持續(xù)求進,久久為功,打造周口“五大一強”社會形象!拔鍌更加注重”,一是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主動適應(yīng)新常態(tài)的關(guān)鍵抓手,努力做強工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè),促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。二是更加注重項目導(dǎo)向。堅持工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化,注重把各項工作當(dāng)成項目去策劃、去實施、去考核,確保工作有實招、干部出實力、發(fā)展見實效。三是更加注重改革創(chuàng)新。用改革的精神、改革的思路和改革的辦法破解發(fā)展難題,加快轉(zhuǎn)變職能,激發(fā)市場活力;強化創(chuàng)新驅(qū)動,鼓勵開展產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新,積極培育新的經(jīng)濟增長點,激發(fā)全社會發(fā)展活力。四是更加注重環(huán)境保護。全面實施新修訂的環(huán)境保護法,堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,持之以恒推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,努力讓美麗與發(fā)展同行,保持周口在生態(tài)環(huán)境方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。五是更加注重民生改善。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,持續(xù)實施和辦好一批與老百姓生活密切相關(guān)的民生實事,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表!

發(fā)展不容停歇,使命不容懈怠。我們一定把目標(biāo)牢記心中,把責(zé)任扛在肩上,克難攻堅,埋頭苦干,凝神聚力促發(fā)展,盡心竭力惠民生,奮力譜寫周口崛起新篇章。

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