年成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例焦點(diǎn)解讀

據(jù)成都民政微博報(bào)道，《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案二次審議稿)》公開征求修改意見(jiàn)建議。主要有三大焦點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)廣大市民關(guān)注。

焦點(diǎn)問(wèn)題一：

設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.1方米是標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃先行，《條例》首先對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局提要求，各級(jí)政府必須分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)是必須人均用地不少于0.1方米。

對(duì)于新建和已建成的居住(小)區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不允許“水”。比如分多期建的小區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施首期就要建，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成的小區(qū)條件有限，也必須通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式“補(bǔ)給”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

焦點(diǎn)二：

老年食堂“無(wú)死角”覆蓋所有社區(qū)

社區(qū)居家養(yǎng)老融合是重點(diǎn)，為此《條例》擬定各級(jí)政府可以利用本行政區(qū)域內(nèi)閑置的企業(yè)廠房、校舍、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)家院等場(chǎng)所和設(shè)施，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)提供場(chǎng)所。

社區(qū)居家養(yǎng)老關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括為居家生活的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、代繳代購(gòu)、醫(yī)療保健、心理關(guān)愛(ài)、應(yīng)急救助等服務(wù)。

其中用餐方面特別強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)當(dāng)因地制宜布點(diǎn)設(shè)置老年食堂和助餐點(diǎn)，確保老年助餐覆蓋所有社區(qū)。

焦點(diǎn)三：

重點(diǎn)扶持福彩公益金50%以上用于養(yǎng)老服務(wù)

《條例》擬出的扶持措施有多個(gè)亮點(diǎn)，首當(dāng)其沖是福利彩票公益金的50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，而且這個(gè)比例還要逐步提高。

具體措施：

第三十五條(專項(xiàng)資金)

市和區(qū)(市)縣人民政府要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的財(cái)政性支持，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。市本級(jí)福利彩票公益金的百分之五十以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨著老年人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高投入比例。

第三十六條(政府購(gòu)買服務(wù))

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向社會(huì)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容。

第三十七條(老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善針對(duì)具有本市戶籍老年人的養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

第三十八條(社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼)

對(duì)新建和改建的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住具有本市戶籍老年人的，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予服務(wù)性床位補(bǔ)貼。

第三十九條(社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)貼)

社會(huì)力量投資興建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市人民政府給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

建成運(yùn)營(yíng)的社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心，每年根據(jù)民政部門的評(píng)估等級(jí)，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

利用租賃房屋建設(shè)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心，由區(qū)(市)縣人民政府給予適當(dāng)房租補(bǔ)貼。

第四十條(土地供應(yīng))

市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。國(guó)有公益性用地沒(méi)有明確用途的，可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地，納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供地。

營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、公開出讓等有償方式供地。

允許通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

在符合規(guī)劃的前提下，在已建成住宅小區(qū)內(nèi)增加公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可以不增收土地價(jià)款。

第四十一條(稅費(fèi)優(yōu)惠)

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院等用電、用水、用氣、光纖、寬帶按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

第四十二條(推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可以納入本市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病�？疲�設(shè)置護(hù)理型病床，二級(jí)以上綜合醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院可到有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病區(qū)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效互助機(jī)制。

養(yǎng)老服務(wù)組織可以利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程健康監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、健康檔案動(dòng)態(tài)管理等方式為老年人提供健康服務(wù)。

區(qū)(市)縣人民政府可以依托基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本區(qū)域的老年人每年一次體檢。

市和區(qū)(市)縣人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷范圍，健全藥品配送渠道，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備，滿足老年人常見(jiàn)病、慢性病的用藥需求。