青島市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險新政解讀

記者從市人社局了解到，經(jīng)市政府同意，我市正式出臺《青島市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》�！秾嵤┺k法》依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對參保單位和人員范圍、繳費基數(shù)、繳費比例、個人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計發(fā)、退休辦理進(jìn)行了明確。

根據(jù)《實施辦法》，納入此次改革的群體指的是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。編制外的人員，則依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》規(guī)定，劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，尚未轉(zhuǎn)企改革的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改革到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)基本養(yǎng)老保險范圍。

在繳費政策上，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，其中的基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。據(jù)人社局介紹，這既有利于政策銜接，也有利于人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。《實施辦法》明確規(guī)定，單位按參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數(shù)，按20%的比例繳費;個人按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目作為繳費基數(shù)，按8%的比例繳費，全部計入個人賬戶，按規(guī)定計息，余額可以依法繼承。

待遇與繳費年限額度掛鉤

《實施辦法》確定，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施之日起，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得，長繳多得，以此來提高單位和個人參保繳費的積極性。對于改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以山東省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行(上圖)。

改革前參加工作、改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。改革后達(dá)到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。

年終獎績效工資均計算在內(nèi)

在個人繳費基數(shù)的確定方面，新的《實施辦法》規(guī)定，機關(guān)單位工作人員的個人繳費基數(shù)包括本人上年度基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼和年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費基數(shù)，包括本人上年度基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。其中的國家統(tǒng)一津貼補貼中，又涵蓋了教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級教師津貼等國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目。其余規(guī)范后的項目，像是改革性補貼、獎勵性補貼等，則暫不納入個人繳費基數(shù)。

退編人員合并計算繳費年限

在新辦法中，多次提到視同繳費年限這一概念。按照規(guī)定，改革前，在機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限，不認(rèn)定為視同繳費年限，但與改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。對于從機關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其改革前在原機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。在本人退休時，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

新聞背景

2015年1月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，正式啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。

2015年2月山東省政府印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，我省成為國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布后，首個啟動改革的省份。

2015年7月，山東省又在全國率先印發(fā)了《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，明確改革參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納20%，個人繳納8%。