江西省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策解讀

11月16日，備受關注的我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式啟動。全省170萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)員工一樣，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，江西開始告別養(yǎng)老“雙軌制”。

日，省政府印發(fā)《江西省人民政府印發(fā)貫徹落實國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革決定實施辦法的通知》，明確自10月1日起，實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

那么，此次改革涉及哪些人員?改什么?怎么改?本報記者就此采訪了省人力資源和社會保障廳有關負責人。

實施范圍：在職在編人員

改革的范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、分類改革后公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內的工作人員。機關事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，仍按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費。編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范單位，要先清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。

繳費基數(shù)和比例：300%封頂、60%托底

機關事業(yè)單位工作人員參保時繳納的基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，實行按月繳納。單位按本單位工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費;個人按本人繳費工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳。個人繳費工資超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省上年度在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)，即“300%封頂、60%托底”。

繳費累計滿15年，達到退休年齡可按月領取基本養(yǎng)老金

符合國家規(guī)定退休條件且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的工作人員，從批準退休次月起，可按月領取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡

這次改革，將實行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。

對改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的“新人”，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，通過將改革前的工作年限“視同繳費年限”和實行過渡性措施，保持待遇水不降低。

為實現(xiàn)新老待遇穩(wěn)銜接，我省設立10年過渡期，對過渡期內退休的人員實行新老計發(fā)辦法對比，保低限高。新辦法待遇(包括基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金)低于老辦法的，按老辦法補齊;新辦法待遇高于老辦法的，高出部分，第一年退休的人員發(fā)放10%，第二年退休的發(fā)放20%，以此類推，過渡期結束后，全部按新辦法發(fā)放待遇。改革前已按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。

今后機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老金如何計發(fā)

“新人”??

10月1日后參加工作且個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

“中人”??

10月1日前參加工作、10月1日后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

10月1日后達到退休年齡，但個人繳費年限累計不滿15年的人員，基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

“老人”??

10月1日前已經退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放退休待遇。

職業(yè)年金制度

機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金由單位和個人共同負擔。單位按本單位工資總額的8%繳納職業(yè)年金;個人按本人繳費工資的4%繳納職業(yè)年金，由單位代扣代繳。單位和個人的繳費基數(shù)與機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。

具體實施操作

按照計劃，江西將于2015年12月底前先行完成按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)和已明確分類為公益一類、公益二類事業(yè)單位、未參加企業(yè)養(yǎng)老保險的全額撥款事業(yè)單位的參保工作，其他單位逐步操作到位。