怎樣破解農村“養(yǎng)老難”

　　養(yǎng)老問題正成為制約城市發(fā)展的一大重點問題。北京在幾年前提出了“9064”養(yǎng)老新模式，即到2020年，90%的老年人在社會化服務的協(xié)助下居家養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)服務照顧養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。

　　在農村地區(qū)如何實現(xiàn)這一目標?誰來干?怎么干?都是擺在眼前的現(xiàn)實問題。目前來看，一方面，農村大量年輕人進城務工，家庭養(yǎng)老功能趨于弱化，空巢、獨居現(xiàn)象普遍;另一方面，農村老人觀念傳統(tǒng)，不易接受社會化服務。此外，單個村需要服務的老人較少，老人的剛性需求也有待開發(fā)，社會服務商很難直接進入并實現(xiàn)良性運營。

　　兩年多來，我所在的長子營鎮(zhèn)積極探索，先后在三個村建立了以村委會為主體的村級居家養(yǎng)老服務中心。村里60歲以上老人，每月花200到400元，即可集中享受一日三餐服務，還可免費享受健康管理、娛樂、理發(fā)等人性化服務。實踐說明，以村委會為主體開展養(yǎng)老服務，可以釋放村集體工作熱情，夯實基層政權，也可以解決前期投入涉及的土地、房子等問題，降低運營成本。這種“白天集中養(yǎng)老，晚上回家居住”的農村養(yǎng)老服務模式，值得推廣。

　　在我體會，破解農村“養(yǎng)老難”涉及三個核心問題：

　　一是政府、市場、村集體“以誰為主體”開展服務;

　　二是如何發(fā)掘老人的真實需求，開展針對性服務;

　　三是如何實現(xiàn)服務主體良性自我循環(huán)。

　　解決好這三個問題，才能真正讓子女安心、政府放心、老人開心。 我們接下來計劃用三年時間，進一步打造全鎮(zhèn)養(yǎng)老服務體系，按“6490”的步驟，實現(xiàn)“9064”的戰(zhàn)略目標。第一步是“建好腰”，在全鎮(zhèn)各村因地制宜建立一批特色養(yǎng)老服務中心，以此為樞紐集中解決6%老人的養(yǎng)老需求。第二步是“牽好頭”，適當引入社會資本，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)模式，新建現(xiàn)代化養(yǎng)老機構，滿足4%老年人集中養(yǎng)老需求，同時作為政府開展養(yǎng)老服務的日常管理平臺。最后是“撒好網”，依托機構養(yǎng)老專業(yè)能力，通過完善政府購買服務、托管村級服務中心等方式，不斷提升村級服務廣度深度，讓老人在家就能享受高質量服務，最終幫助90%的老人居家養(yǎng)老。(作者為大興區(qū)長子營鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)