養(yǎng)老保險改革 “以房養(yǎng)老”成熱議

以房養(yǎng)老保險呼之欲出 京滬等四地試點引業(yè)內(nèi)熱議

　　截至2017年2月，我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2億，占總?cè)丝诘?4.9%。2017年我國60歲以上的老年人為1.78億，預(yù)計2017年我國60歲以上的老年人為2.21億。按照均一年增加860萬人的速度，估計2021—2030年我國老齡人口將超過3億。如此大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，“以房養(yǎng)老”保險的推出具有一定的現(xiàn)實意義。

　　日，證監(jiān)會起草的《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，將使“以房養(yǎng)老”這個探討了十年的話題變?yōu)榭赡�。并且此次試點工作將在北京、上海、廣州和武漢四個城市展開。

　　為了調(diào)查“以房養(yǎng)老”保險試點的進(jìn)展情況，新華網(wǎng)記者第一時間采訪了北京、上海、廣州、武漢四地的專家和保險公司，對四地試點工作的開展進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和采訪報道。

北京：專家認(rèn)為細(xì)則制定至關(guān)重要 保險產(chǎn)品研發(fā)尚需時間

　　新華網(wǎng)記者就“以房養(yǎng)老”保險試點的實施現(xiàn)狀采訪了3位保險、經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜�，以�?家保險公司，專家稱“以房養(yǎng)老”保險是市場行為，需要謹(jǐn)慎對待。保險公司均稱此款“以房養(yǎng)老”保險產(chǎn)品正待研發(fā)。

專家提醒“以房養(yǎng)老”需謹(jǐn)慎 稱此保險為市場行為

　　國家理財規(guī)劃師專業(yè)委員會秘書長劉彥斌在接受新華網(wǎng)記者采訪時表達(dá)了他的個人觀點：“‘以房養(yǎng)老’保險這個產(chǎn)品本身并沒有問題，但是并不符合中國人‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)養(yǎng)老。據(jù)我所了解，保險公司并不會給到投保人很高的利潤收入，其中70年的產(chǎn)權(quán)并不是主要問題，所有的商品房都有這個問題，國家未來也會延長土地的使用權(quán)限。以房養(yǎng)老保險最重要的問題在于中國人的生活慣以及文化理念并不適合這個險種的推廣。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)院研究員、寧波大學(xué)公共管理研究所所長張慧芳在接受新華網(wǎng)記者采訪時表示：“‘以房養(yǎng)老’保險是一種市場行為，不是政府行為。‘以房養(yǎng)老’保險推出的困難點有三：其一為由于我國根深蒂固的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式“靠兒不靠房”，讓以房養(yǎng)老的推行困難重重;其二為制度問題即土地使用權(quán)限的問題，如果房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)到期，那么到時保險公司如何給老人支付養(yǎng)老保險金?相關(guān)細(xì)則并沒有制定;其三是房價的不可控性，目前地方的房價波動較大，如果未來房價跌了，那么虧損的部分由誰來承擔(dān)?”

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟研究中心主任周清杰對新華網(wǎng)記者表示：“‘以房養(yǎng)老’保險應(yīng)以市場選擇為主，國家不應(yīng)該過多的參與。如果市場有需求，對企業(yè)發(fā)展有利，自然銀行、保險公司以及其他的金融機構(gòu)都會加入，此時保監(jiān)會即使不發(fā)紅頭文件，那么‘以房養(yǎng)老’也會實行。目前的狀況在于市場是否已經(jīng)成熟，市場的成熟包括兩個方面：一個方面是需求角度的成熟，即人們的觀念有沒有轉(zhuǎn)換，‘以房養(yǎng)老’的觀念是否成型。另一個方面是供給角度的成熟，這關(guān)系到銀行、保險公司的規(guī)模、效率，以及外部相應(yīng)法律法規(guī)的制定�？梢哉f以房養(yǎng)老不是一蹴而就的，是需要接受市場考驗的。”

“以房養(yǎng)老”保險品種并未上市 保險公司持中立態(tài)度

　　在對專家進(jìn)行了采訪之后，記者撥打了幸福人壽、安人壽、中美大都會、合眾人壽4家保險公司的電話，均表示有關(guān)“以房養(yǎng)老”的保險產(chǎn)品目前正在研發(fā)之中，什么時候上市還不能確定。

　　在此前的采訪之中，幸福人壽相關(guān)人士表示，在產(chǎn)品設(shè)計方面，并不是所有房產(chǎn)都可以參與“以房養(yǎng)老”，要考慮很多因素，包括房子的實際價值、使用年限、房價趨勢、房子本身能否上市交易、產(chǎn)權(quán)是否清晰等，此外還涉及“變現(xiàn)會產(chǎn)生哪些損失，評估會有哪些費用，房價跌漲的相應(yīng)措施，老人如果突然不想繼續(xù)抵押了，退出機制如何制定等，這些細(xì)則都在研究中。

　　另外合眾人壽也曾公開表示：各國政府在開展反向抵押養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計時，都是以政府支持加市場化運作的模式，既保證項目的公益性質(zhì)和可持續(xù)性，又最大限度發(fā)揮了市場的作用。

　　對于保險公司而言，存在風(fēng)險在于：1、老人去世后，70年產(chǎn)權(quán)馬上到期，房子貶值;2、假如未來房價大跌，房子貶值;3、房子質(zhì)量太差，保險公司要承擔(dān)維修，折舊的風(fēng)險。而對于投保人而言，可能保險公司給予的房產(chǎn)估值比較低。或者房屋抵押后，投資其他產(chǎn)品可能受益更高。

　　“以房養(yǎng)老”保險試點無論是對投保人而言亦或是對保險公司而言都有很長的路要走，需要靜觀后續(xù)發(fā)展。

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