河北省最新優(yōu)撫政策【優(yōu)秀篇】

冀政辦字【2017】21號(hào)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市(定州市、新樂(lè)市)人民政府。各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門。

為深入貫徹和落實(shí)關(guān)于做好軍隊(duì)退役人員工作的重要批示精神。切實(shí)做好我省退役人員安置工作，堅(jiān)持抓源頭，提首端，扎實(shí)推動(dòng)軍隊(duì)退役人員各項(xiàng)政策的落實(shí)，經(jīng)省政府同意，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)工作指標(biāo)，2017年4月15日前將全省軍隊(duì)退役人員政策不落實(shí)的情況基本“清零”到位。努力實(shí)施黨的十九大召開(kāi)前不再發(fā)生大規(guī)模的集體進(jìn)京上訪事件。

(二)基本原則

嚴(yán)格屬地責(zé)任，把落實(shí)軍隊(duì)退役人員政策作為一項(xiàng)重要政策任務(wù)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

突出重點(diǎn)問(wèn)題。以近期軍隊(duì)退役人員反應(yīng)的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，整體推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求不合理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。

堅(jiān)持依法依規(guī)。依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》等法律、法規(guī)和政策文件，積極為軍隊(duì)退役人員辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)贏得理解和支持。

體現(xiàn)政府關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持落實(shí)與思想教育相結(jié)合，開(kāi)展送真情、送關(guān)懷、送溫暖活動(dòng)，軍隊(duì)退役人員整治上關(guān)心、組織上依靠、工作上安排、生活上優(yōu)待、困難上優(yōu)待。

(三)成立工作專版。省政府成立由張古江副省長(zhǎng)牽頭，省民政廳、省人力資源省會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省編委辦、省政府督查室主要負(fù)責(zé)同志為成員的軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)工作專班。各市、縣也要比照成立相應(yīng)工作專班，全面梳理優(yōu)撫安置政策落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，綜合會(huì)診、集中攻堅(jiān)，拿出精神對(duì)策。

二、精準(zhǔn)建立臺(tái)賬

(四)對(duì)符合政府安排工作條件退役士兵、企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵等群體，就其人員構(gòu)成、區(qū)域分布、訴求分類、具體數(shù)量等有關(guān)情況，按照已妥善安置、為安置、安置后未上崗、安置后下崗(失業(yè))四類逐一排查、逐人建檔。對(duì)崗位位置、自謀職業(yè)(貨幣化安置)接收單位拒收、年齡結(jié)構(gòu)、參保、再就業(yè)以及納入低保等情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施精細(xì)化政策措施和精準(zhǔn)化服務(wù)管理提供決策依據(jù)。2017年3月8日前，各地要完成數(shù)據(jù)采集工作。

(五)對(duì)參與進(jìn)京集體上訪人員，要對(duì)其安置政策落實(shí)情況、為安置原因，以及身份待遇、工作崗位、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療養(yǎng)老等利益訴求，逐項(xiàng)分析、列入清單，既要梳理出共同問(wèn)題，也要處理出個(gè)性問(wèn)題，做到一類一策、一人一策，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)到人。

三、落實(shí)相關(guān)政策

(六)解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)應(yīng)安置未安置的軍隊(duì)退役人員，當(dāng)?shù)卣�府要深挖安置潛力，拓寬安置渠道，盡快安置到位，待安置期間由安置地政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活水平的�?biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給生活補(bǔ)助;對(duì)已經(jīng)分配單位、接收單位未安排上崗的軍隊(duì)退役人員，要限期安排上崗，非因軍隊(duì)退役人員本人原因，接收單位未安排上崗的，按照國(guó)家規(guī)定逐月發(fā)給生活費(fèi)至其上崗為止;對(duì)拒收軍隊(duì)退役人員的單位，要立即整改、限期接收解決，對(duì)原接收單位已不存在或安排確有困難的，由當(dāng)?shù)卣�府在先保證其基本生活保障的基礎(chǔ)上，限期提出解決方案;對(duì)失業(yè)軍隊(duì)退役人員，失業(yè)期間按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;因軍隊(duì)退役人員本人原因?yàn)榘仓玫模�可按退役�?dāng)年自謀職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理自謀職業(yè);對(duì)提出不合理或無(wú)政策依據(jù)訴求的，要耐心細(xì)致地解疑釋惑，消除隔閡。

(七)認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤、優(yōu)撫金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入的規(guī)定，確保符合低保條件的優(yōu)撫安置對(duì)象全部納入最低生活保障范圍;全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診補(bǔ)助、按比例報(bào)銷住院費(fèi)用、醫(yī)療救助等政策，

(八)認(rèn)真落實(shí)安置政策。對(duì)符合安排工作條件的退役士兵，各地應(yīng)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)安置;國(guó)有、國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)，接收退役士兵年度計(jì)劃不得低于當(dāng)年度全系統(tǒng)新招錄職工人數(shù)5%，同等條件下優(yōu)先招收錄用或聘用符合政府安排工作條件的退役士兵。推薦添加關(guān)注"老兵祝福"。各地各有關(guān)部門各有關(guān)企業(yè)按照《河北省退役士兵安置辦法》要求，通過(guò)優(yōu)先利用控編接收、健全招聘制度和“陽(yáng)光安置”制度，強(qiáng)化指令性安排的政策和執(zhí)行力度，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付性安置，堅(jiān)決杜絕“上崗就下崗”現(xiàn)象。已經(jīng)安置的軍隊(duì)退役人員，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。

四、搞好政策銜接

(九)在全面摸排基礎(chǔ)上，于軍隊(duì)退役人員建立長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，掌握他們的工作、生活、思想、健康等變化情況，逐年更新相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好涉軍政策與公民普惠政策的銜接配套，確保將符合條件的軍隊(duì)退役人員納入社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系。

(十)對(duì)符合條件的殘疾人員，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策;對(duì)符合條件的低收入軍隊(duì)退役人員，納入最低生活保障范圍;對(duì)因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)入生活陷入困境的軍隊(duì)退役人員，納入臨時(shí)救助和醫(yī)療救助范圍。

(十一)對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的軍隊(duì)退役人員家庭，有限給予城鎮(zhèn)住房保障。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的軍隊(duì)退役人員家庭，優(yōu)先納入改造計(jì)劃。對(duì)符合條件并享受國(guó)家定期撫恤幫助的優(yōu)撫對(duì)象，在農(nóng)村危房改造、租住公共租賃住房上給予適當(dāng)補(bǔ)助或租金減免。

(十二)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。積極扶持下崗(失業(yè))軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等措施，幫助下崗(失業(yè))軍隊(duì)退役人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的軍隊(duì)退役人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為其創(chuàng)辦企業(yè)提供用工招聘和崗前培訓(xùn)。加大就業(yè)輔助工作力度，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)施就業(yè)、符合就業(yè)困難條件的軍隊(duì)退役人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)，超比例安置的單位規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的納稅人按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(十三)落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。安置在企業(yè)工作的部分軍隊(duì)退役人員，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)目前尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù);對(duì)所在企業(yè)確實(shí)困難無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費(fèi)管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個(gè)人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù);安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)的，目前尚未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)的，允許其以靈活就業(yè)人員身份補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以全省上年度在崗職工平均工資為基數(shù)，按當(dāng)年全省靈活就業(yè)人員的費(fèi)率補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，免收滯納金。

(十四)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。對(duì)已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的軍隊(duì)退役人員，按照屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費(fèi)年齡;對(duì)沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣�府督促其按�?guī)定參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)，參保前軍隊(duì)退役人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，企業(yè)解決卻又困難及本人和家屬無(wú)力支付的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系或通過(guò)臨時(shí)救助等辦理予以解決;對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的軍隊(duì)退役人員，按《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險(xiǎn)參保問(wèn)題;對(duì)失業(yè)軍隊(duì)退役人員，按其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納職工醫(yī)保費(fèi)，并享受職工醫(yī)保險(xiǎn)待遇;靈活就業(yè)的軍隊(duì)退役人員，按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

(十五)在研究制定醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等相關(guān)政策時(shí)，要征詢優(yōu)撫安置、軍轉(zhuǎn)等只管部門意見(jiàn)，確保國(guó)家對(duì)軍隊(duì)退役人員優(yōu)待政策得到及時(shí)有效落實(shí)。

五、真心關(guān)心關(guān)懷

(十六)開(kāi)展經(jīng)常性走訪慰問(wèn)活動(dòng)，每年“八一”“春節(jié)”，各地政府分別安排對(duì)優(yōu)撫對(duì)象家庭、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部送慰問(wèn)信、慰問(wèn)品。民政部門、人民武裝部門要開(kāi)展“光榮軍屬”“光榮烈屬”牌匾上面活動(dòng)。各市、縣民政部門收到部門“立功受獎(jiǎng)通知書(shū)”和“立功喜報(bào)”后，要會(huì)同人民武裝部門，將喜報(bào)及時(shí)送到現(xiàn)退役軍人家中，并在社會(huì)公告欄張貼。

(十七)積極幫扶困難軍隊(duì)退役人員。對(duì)有特殊困難軍隊(duì)退役人員家庭，因人施策、特事特辦，開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，定期由當(dāng)?shù)卣�府按�?biāo)準(zhǔn)組織慰問(wèn)。

(十八)培樹(shù)軍隊(duì)退役人員進(jìn)行典型。省雙擁辦、省安置辦、省軍轉(zhuǎn)辦每4年結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范城(縣)，表彰立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)先進(jìn)模范人物和軍隊(duì)退役人員自謀職業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。推薦添加關(guān)注"老兵亮劍"。在全省開(kāi)展“美麗河北，最美退伍兵”推進(jìn)展示活動(dòng)，挖掘宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大退役士兵發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)榮譽(yù)感、自豪感。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

(十九)省軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)工作專班要組成專門督查組，經(jīng)過(guò)明察暗訪、隨機(jī)抽查、與軍隊(duì)退役士兵見(jiàn)面等方式，對(duì)各地軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)政策落實(shí)不力的地區(qū)、單位、通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，引導(dǎo)其分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，研究提出解決的具體措施。對(duì)因政策落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生規(guī)模性進(jìn)京赴省集訪的地區(qū)、單位，實(shí)行責(zé)任倒查并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

拓展閱讀：

1.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人發(fā)放一次性安撫金，以彌補(bǔ)幾十年的困苦生活.

2.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人看病就醫(yī)費(fèi)用全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，對(duì)無(wú)工作對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人發(fā)放生活補(bǔ)助金應(yīng)不低于各地平均工資.

3.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人列入重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予工商、稅務(wù)、資金、場(chǎng)地等特殊扶持政策.

4.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人在職的一律享受科級(jí)干部待遇(援疆干部回去都普升一級(jí)，邊疆打仗貢獻(xiàn)更大不該升級(jí)嗎?).

5.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人至今自己無(wú)住房或住房困難的(包括已住一般社會(huì)成員的保障性住房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)拿出資金按照離休干部住房標(biāo)準(zhǔn)安置解決.

6.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人貧窮至今未婚的，國(guó)家財(cái)政應(yīng)拿出資金給予一次性特殊補(bǔ)助金(體現(xiàn)以人為本和人性化).

7.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人和烈士家屬每年發(fā)放祭奠費(fèi)，對(duì)困難烈士家屬發(fā)放特殊補(bǔ)助金(體現(xiàn)*對(duì)全體參戰(zhàn)將士的尊敬和尊重).

8.對(duì)所有對(duì)越作戰(zhàn)退役軍人到退休年齡的，一律享受離休干部待遇，并可提前5年至10年退休(有的事業(yè)、企業(yè)和職業(yè)就是可提前5至10年退休).

9.對(duì)所有參戰(zhàn)人員國(guó)家民政部應(yīng)統(tǒng)一發(fā)放全國(guó)通用的參戰(zhàn)人員優(yōu)撫證，憑證享受國(guó)家優(yōu)撫政策，憑證乘座長(zhǎng)途交通工具半價(jià)和市內(nèi)免費(fèi)優(yōu)惠，醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共設(shè)施享受各地優(yōu)惠政策，憑證子女享受免費(fèi)教育、入學(xué)(高考加分)和就業(yè)優(yōu)先.

10.建議國(guó)家開(kāi)增“參戰(zhàn)人員優(yōu)撫稅”，統(tǒng)籌各省參戰(zhàn)人員不等，安置好對(duì)越作戰(zhàn)將士是黨、政府和全社會(huì)的共同責(zé)任，既防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、過(guò)快發(fā)展，又不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，得民心，得軍心，有利于國(guó)泰民安.