金華市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策及農(nóng)民征地賠償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件

關(guān)于印發(fā)《金華市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知

金政發(fā)〔2012〕58號(hào)

婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《金華市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　金華市人民政府
　　二?一二年五月十日


金華市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕57號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條市區(qū)范圍內(nèi)因保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，征收國(guó)有土地上房屋與補(bǔ)償活動(dòng)適用本辦法。
　　第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)、補(bǔ)償公的原則。
　　第四條市政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)投資規(guī)模大、跨區(qū)域等建設(shè)活動(dòng)涉及的房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)由婺城區(qū)政府委托金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施。
　　第五條市建設(shè)局為市房屋征收部門，下設(shè)市國(guó)有土地房屋征收辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)由市政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)各區(qū)房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　區(qū)政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　第六條房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。各區(qū)政府不得按建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立臨時(shí)房屋征收實(shí)施單位。
　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章　征收決定

　　第七條因公共利益需要確需征收房屋的，按職責(zé)權(quán)限由市、區(qū)政府作出房屋征收決定。
　　第八條各區(qū)政府要按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等編制房屋征收年度計(jì)劃。
　　每年10月31日前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)將本行政區(qū)域下一年度的房屋征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門。市房屋征收部門會(huì)同市發(fā)改委對(duì)年度房屋征收計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第九條房屋征收部門年度征收工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入同級(jí)政府部門預(yù)算。
　　第十條申請(qǐng)征收房屋的單位應(yīng)向有權(quán)限的政府書面申請(qǐng)并報(bào)送下列材料：
　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)；
　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明材料及規(guī)劃紅線圖；
　　（三）涉及環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交環(huán)評(píng)報(bào)告；
　　（四）未列入年度征收計(jì)劃的需提交發(fā)改部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料（保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)提供納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料）、國(guó)土資源部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；
　　（五）征收補(bǔ)償資金及安置房落實(shí)情況；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　第十一條房屋征收部門組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。被征收房屋調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起5日內(nèi)向房屋征收部門提出書面意見(jiàn)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人書面意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。
　　第十二條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。
　　房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書面通知發(fā)改委（局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、國(guó)土資源、工商等行政管理部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途，工商登記等相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限不得超過(guò)1年。
　　第十三條市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、行政執(zhí)法等部門，按城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)征收范圍內(nèi)未明確用途、未經(jīng)合法登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理，認(rèn)定結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布。
　　對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第十四條被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。符合以下條件改變房屋用途的被征收人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源、房管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

　　（一）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定。其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)持有合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后，房屋征收范圍確定前，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門同意改變房屋用途的，取得相關(guān)批準(zhǔn)文件，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定。
　　被征收人申請(qǐng)辦理房屋用途變更手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土資源部門繳納土地出讓金。土地出讓金繳納辦法由市國(guó)土資源局另行制定。
　　第十五條條房屋征收部門根據(jù)公布的調(diào)查結(jié)果，擬訂房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)同級(jí)人民政府。
　　房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收目的和范圍，征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記基本情況，補(bǔ)償安置總費(fèi)用測(cè)算，簽約期限，補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)償安置的方式、標(biāo)準(zhǔn)，安置房源的數(shù)量、地點(diǎn)，期房安置時(shí)的過(guò)渡方式、過(guò)渡期限及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。屬舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)包括改建地段安置房建設(shè)或者就地段房源籌集方案。
　　第十六條市、區(qū)政府收到房屋征收補(bǔ)償方案后，應(yīng)組織發(fā)改、房屋征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收房屋范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
　　被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)提交書面意見(jiàn)，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。
　　第十七條征求意見(jiàn)及修改情況在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公布。
　　因舊城區(qū)改建需征收房屋的，50%以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況，修改征收補(bǔ)償方案。
　　第十八條市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門根據(jù)修改完善的征收補(bǔ)償方案核定征收補(bǔ)償費(fèi)用總額，向項(xiàng)目單位出具征收補(bǔ)償資金總額核定的通知。項(xiàng)目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收資金劃入專用帳戶。
　　財(cái)政撥款建設(shè)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門會(huì)同房屋征收部門按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
　　第十九條市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，同級(jí)政府維穩(wěn)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量在200戶以上（含）或維穩(wěn)部門認(rèn)為情況復(fù)雜、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大的應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　第二十條市、區(qū)政府作出房屋征收決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在房屋征收范圍內(nèi)及同級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公告。
　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
　　第二十一條被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章　征收補(bǔ)償

　　第二十二條給予被征收人的補(bǔ)償包括：
　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；
　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
　�。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐．a(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
　　第二十三條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，各級(jí)政府應(yīng)按照《金華市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》、《金華市區(qū)廉租房保障辦法》等規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
　　第二十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；被征收人自房屋征收決定公告之日起10日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門將50%以上被征收人選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見(jiàn)決定；無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門通過(guò)公開(kāi)抽簽方式從報(bào)名具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家，隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　第二十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照房屋征收評(píng)估委托書或者委托合同的約定，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作。

　　第二十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果，應(yīng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

　　第二十七條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

　　申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

　　第二十八條　原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　第二十九條　被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第三十條設(shè)區(qū)城市的房地產(chǎn)管理部門應(yīng)組織成立評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

　　第三十一條被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，各級(jí)政府應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)房屋用于調(diào)換，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
　　第三十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
　　第三十三條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在房屋補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的同級(jí)政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十四條房屋征收部門應(yīng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶的房屋征收補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　第三十五條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助

　　第三十六條被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并提前搬遷的，按以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助：
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)提前搬遷的天數(shù)結(jié)合被征收房屋建筑面積按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ǘ┍徽魇杖诉x擇貨幣補(bǔ)償?shù)模筛鶕?jù)被征收房屋價(jià)值的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ㄈ┮蚺f城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，在房源許可情況下，被征收人自愿選擇人民政府提供的改建地段或者就地段以外房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可根據(jù)被征收房屋價(jià)值的一定比例給予補(bǔ)助。
　　具體獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門制訂，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章　附　　則

　　第三十七條本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月29日市政府發(fā)布的《金華市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（金政〔2002〕56號(hào)）同時(shí)廢止。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。