年天津市社會(huì)保障工作思路和安排

1月15日,本市召開人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)段春華同志出席會(huì)議并作重要講話，市人力社保局黨組書記、局長(zhǎng)孔長(zhǎng)起同志作工作報(bào)告。會(huì)議貫徹落實(shí)市委十屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)人力社保工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，分析面臨形勢(shì)，明確“十三五”工作目標(biāo)。會(huì)后記者對(duì)市人力社保局副局長(zhǎng)于瑞均進(jìn)行專訪，就本市的社會(huì)保障工作情況進(jìn)行了訪談。

記者：“十二五”期間我市社會(huì)保障工作取得了哪些主要成就?

于瑞均：“十二五”期間我們堅(jiān)持惠民便民原則，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、制度統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。一是建立了城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)制度和覆蓋全民的意外傷害附加保險(xiǎn)制度。二是啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)之間的制度統(tǒng)一。三是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到686萬人和1054萬人，職工五項(xiàng)保險(xiǎn)基金年度收支總規(guī)模比2010年翻了一番。四是連續(xù)11次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，年均增幅10%。五是居民大病保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)實(shí)施，發(fā)揮了兜底保障作用。六是實(shí)行醫(yī)保基金總額管理，推廣糖尿病門特按人頭付費(fèi)試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)刷卡結(jié)算。七是工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)和待遇水平逐年提高。

記者：在接下來的“十三五”期間，您對(duì)我市社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)如何判斷?

于瑞均：未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好為人力社保事業(yè)創(chuàng)造了大有可為的重要機(jī)遇。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，人力社保工作面臨諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展中的新矛盾新問題亟待解決。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能將使失業(yè)問題更加凸顯，收入提高和企業(yè)參保等壓力進(jìn)一步加大，參保擴(kuò)面、經(jīng)辦服務(wù)還不完善，實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的任務(wù)依然艱巨。到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標(biāo)與降低企業(yè)人工成本、深化改革與平衡利益等“兩難”問題對(duì)人力社保工作提出新挑戰(zhàn)。因此我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路促發(fā)展，深化改革惠民生。

記者：2017年我市社會(huì)保障工作有哪些具體思路和安排?

于瑞均：2017年我市要著力提高全民社會(huì)保障能力，在完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，真正做到應(yīng)保盡保、人人享有。一是全面啟動(dòng)全民參保計(jì)劃。將用人單位社保登記與“一照一碼”登記合并實(shí)施，提高服務(wù)效率。啟動(dòng)居民參保登記，發(fā)揮基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)就近參保登記。研究促進(jìn)用人單位和個(gè)人參保的繳費(fèi)基數(shù)政策，鼓勵(lì)中斷繳費(fèi)人員長(zhǎng)繳多得。落實(shí)參保擴(kuò)面屬地化管理，探索建立區(qū)縣擴(kuò)面指標(biāo)完成情況與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)�；�金總額分配掛鉤的考核制度。二是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。大力發(fā)展職業(yè)年金，推動(dòng)更多企業(yè)為職工建立年金制度，加快形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)三者之間養(yǎng)老保險(xiǎn)無縫對(duì)接、方便快捷。三是創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)管理。完善個(gè)人賬戶政策，合理調(diào)控個(gè)人賬戶比重，適度拓寬資金使用范圍。全力支持公立醫(yī)院改革、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作，制定藥品價(jià)格放開后的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)付費(fèi)方式改革，完善醫(yī)�；�金支付總額管理和考核制度，擴(kuò)大實(shí)施糖尿病等門診特殊病、慢性病和部分住院病種按人頭、按病種付費(fèi)。取消醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督和協(xié)議管理。加強(qiáng)醫(yī)保監(jiān)管，建立醫(yī)保藥品全程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行就醫(yī)診療信息公示和誠(chéng)信管理制度，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保欺詐騙保違法違規(guī)行為，規(guī)范運(yùn)行秩序。四是統(tǒng)籌做好工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)工作。落實(shí)降低工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的制度體系，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)服務(wù)，提升工傷保障和服務(wù)能力。根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的要求，調(diào)整完善生育保險(xiǎn)政策。強(qiáng)化社�；�金監(jiān)督管理，推進(jìn)預(yù)算精算平衡，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，增強(qiáng)基金可持續(xù)發(fā)展能力。