昨天,市政協(xié)委員、中共北京市委政法委副書記閆滿成在中共界別小組討論會上表示,居住證制度將在今年下半年實施,積分落戶辦法也在積極制定,在居住證制度實施后也將盡快實施,希望政協(xié)能夠加大對居住證問題和人口調控問題的協(xié)商監(jiān)督。
閆滿成指出,對于居住證問題,市政協(xié)去年進行了大量調研,還召開了懇談會,提出了非常明確的議題。居住證辦法、積分落戶的辦法,去年年底已經向社會公布征求意見。
從現(xiàn)在征求的意見看,總體上認可度還是比較高的,正在和有關部門一起進行修改和完善。政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當中的作用是切實的、很明顯的。同時,建議2017年市政協(xié)繼續(xù)圍繞首都人口調控工作加大協(xié)商、議政、建言獻策的力度。
閆滿成表示,北京人口調控任務是最艱巨的,疏解非首都功能,很重要的目的就是要嚴控人口規(guī)模。檢驗疏解非首都功能成效,是不是能實現(xiàn)人口調控目標是一個重要標準。首都人口調控,中央給北京定的目標,一是總量不能突破2300萬,另一個是城六區(qū)人口控制目標,到2020年在現(xiàn)在基礎上下降15%左右,平均每年下降2%到3%。
去年,首都人口控制目標實現(xiàn)情況剛剛出來,總的還是不錯的,2015年常住人口2170.5萬人,和比增加了18.9萬人,在控制的指標之內,增幅是0.9%。
2015年首都常住人口的增長是歷年來最低的一年,但是壓力還是很大,人口自然增長、機械增長壓力很大,每年進京超過10萬,去年是11.5萬,自然增長;二孩放開后影響到底多大,正在評估,可以肯定地說要比現(xiàn)在有相當程度的增加。
去年,城六區(qū)人口統(tǒng)計有1282.8萬,和比增加了6.5萬人,5年應該下降198萬,從2017年平均每年下降39.6萬,才能實現(xiàn)5年下降15%的目標,每年凈減近40萬,難度非常大。
希望政協(xié)能夠圍繞人口調控研究問題協(xié)商監(jiān)督,比如如何進一步落實地方黨委和政府人口調控的責任,如何進一步理順領導體制和工作機制,如何進一步研究措施和辦法等。
去年,中辦對北京進行督導檢查,指出北京現(xiàn)在面臨的重大風險隱患,其中一個很重要的方面就是城鄉(xiāng)接合部面臨的突出問題,建議北京市加大城鄉(xiāng)接合部地區(qū)綜合治理。
北京城鄉(xiāng)接合部現(xiàn)狀確實很不樂觀,是北京城市建設和管理的短板。閆滿成建議,2017年要圍繞城鄉(xiāng)接合部的治理加大協(xié)商議政的力度。
北京居住證政策全國最嚴格
昨天,北京市發(fā)改委主任盧彥在兩會政務咨詢會上表示,北京市提出的居住證政策一定是全國最嚴格居住證積分落戶制度。
盧彥說,因為中央國務院對北京有一個特殊的要求,就是人口總量控制(2020年實現(xiàn)2300萬以內),對其他城市則沒有這個要求。北京要在人口總量控制的基礎上,嚴格落實國務院提出的落實居住證政策。
同時,盧彥透露,居住證政策正在做深化研究,根據反饋的意見會有調整。一個總的目標是,要考慮首都城市功能,以及首都保證正常運轉所需要的人口結構,來統(tǒng)籌研究細節(jié)。最后的結果會反映一個與首都功能相適應的政策。
盧彥說,北京居住證政策會根據首都城市功能的要求、城市戰(zhàn)略定位的要求,根據居住證相關政策制度要求做好統(tǒng)籌,形成社會認可且執(zhí)行效果良好的政策。未來也會根據實際要求調整,不會一成不變。