-新能源車補貼政策分析

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~今天工信部、財政部、科技部、發(fā)展改革委共同發(fā)布2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應用補助政策，這項政策要實施5年，而且是經(jīng)濟下行壓力加大、市場結(jié)構(gòu)快速變化的5年，新能源補貼的政策涉及幾千億的補貼資金，是對企業(yè)超級重要的文件。

此次政策與年初發(fā)布的征求意見稿的政策關(guān)鍵點變化較大，尤其是補貼力度較預期縮減較大，這對企業(yè)未來規(guī)劃帶來較大的影響，個人感覺政策制定的很有前瞻性和深度，從中涌現(xiàn)一些機會，企業(yè)需要提早關(guān)注對應。

一、補貼標準的退坡較大

1.普惠政策是利好

四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應用工作。補貼面向全國的消費者，將為有實力和有準備的企業(yè)提供更大的空間。但由于限購是促進新能源車的主要推動力，因此乘用車在限購城市和小城鎮(zhèn)，客車和專用車在所有大中城市，差異化需求走勢仍將延續(xù)。

2、補貼標準降低

2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2017年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2017年基礎上下降40%。。而征求意見稿是提出：2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2017年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。由此可以理解為退坡速度加倍，其中19年較16年降40%，與征求意見稿的降19%更是力度超強。

企業(yè)的新能源車成本很難1年降10%，而政策要求基本是每年降補貼10%，這對企業(yè)的新能源車規(guī)劃數(shù)量帶來巨大的考驗。原來5.5萬補貼的車型在17年補貼是4.95萬，19年補貼4.45萬。而新政策中17年就降到4.4萬，19年降到3.3萬元，力度超強。這樣的銳減對高價車的影響不大，但低價車的影響稍大一些。部分企業(yè)希望虧點前發(fā)展新能源車來彌補2020年的企業(yè)平均油耗壓力，現(xiàn)在的算賬很難平衡了。只能是靠覺悟和油耗目標壓力讓企業(yè)自己消化補貼的快速降低問題了。

3、質(zhì)量保證標準更務實

政策文件提出：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機、電機控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應承擔動力電池回收利用的主體責任。

而征求意見稿提出是：乘用車生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于10年或15萬公里(以先到者為準，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應提供不低于8年或30萬公里的質(zhì)保期限。相對征求意見稿的質(zhì)保標準更合理，現(xiàn)在的新能源車很少能在10年內(nèi)保證電池的正常高效使用。我接觸的鋰電池產(chǎn)品很多是在3-5年就不行了。而手機的電池也是很難保證10年，因此更精密的新能源車的質(zhì)保標準更加務實。這對車企也是較好的售后成本的降低。

4、資金申報和下發(fā)從審批改為預撥

年初預撥補助資金。每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車預計銷售情況通過企業(yè)注冊所在地財政、科技、工信、發(fā)改部門(以下簡稱四部門)申報，由四部門負責審核并于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預撥補助資金。

原來的政策建議是：季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發(fā)票，通過注冊所在地的財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，逐級上報至四部委。

這對企業(yè)是很大的利好，企業(yè)一般是年初賣新能源車少，年末是高峰，預撥資金有利于企業(yè)靈活運用資金開展各項新能源車的市場推廣活動，不會因資金壓力減緩新能源車的年初推廣速度。尤其是客車企業(yè)的補貼動則幾十萬元，如果銷售萬臺新能源客車，就是幾千萬的資金占壓，這與中央的加速財政資金支持經(jīng)濟發(fā)展的思路一致。

政策對資金決算也是很照顧：年度終了后進行資金清算。年度終了后，2月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級上報至四部委。

而原來的政策是：每年1月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息。這對很對與地方政府補貼單位的銷售節(jié)奏慢的現(xiàn)實情況是很好的照顧。

5、加強監(jiān)督改為工作要求

政策要求：各地要科學制定地方性扶持政策，進一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度，和中央財政支持政策形成互補和合力，加快完善新能源汽車應用環(huán)境。

而原來的政策導向性不明確，只有處罰，缺乏引導，這次最終政策也是較大的改善。而對環(huán)衛(wèi)和公交的支持主要是客車和專用車的支持。乘用車的推廣主要是市場的作用。

二、政策導向性清晰

1、近期新能源車產(chǎn)銷匯總

:產(chǎn)量14年15年產(chǎn)量

匯總

9-11月12月14年合計1月2月3月15年合計

轎車1623714380306174298359791591705447671

多功能乘用車2355187536301073826