張家界市黃標車淘汰報廢補貼政策,張家界市黃標車限行區(qū)域

各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室

　　　　　2015年8月13日

張家界市加快推進黃標車及老舊車淘汰

工作方案

為控制機動車污染物排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕113號）和其他有關規(guī)定，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照“分類管理、綜合施策”的原則，建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，加快推進黃標車及老舊車淘汰工作，減少機動車排氣污染，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（二）工作目標。2015年底前，全市淘汰各級行政事業(yè)單位的黃標車和2005年底前注冊營運的黃標車；2017年底前，基本淘汰我市行政區(qū)域內(nèi)的黃標車及老舊車。

二、重點任務

（一）加強機動車注冊登記管理

1.嚴格執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。在我市銷售的機動車必須嚴格執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。對銷售或者進口超過機動車污染物排放標準的行為責令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求依法處罰。

2.加強新注冊、轉入車輛管理。自2015年起，所有在我市初次注冊登記（含外市轉入）的機動車，必須符合國家現(xiàn)階段排放標準要求。對外地轉入我市的機動車，達不到國家現(xiàn)階段排放標準要求的，一律不予受理。嚴禁黃標車在區(qū)縣之間進行轉移登記。

（二）全面推進機動車環(huán)保標志管理

1.加快推進機動車環(huán)保檢驗機構建設。按照合理布局、方便群眾、經(jīng)濟高效的原則，加快推進機動車環(huán)保檢測站建設。按照國家相關規(guī)定，機動車環(huán)保檢驗機構須依法獲得法定資質(zhì)，按照標準和技術規(guī)范檢驗機動車，對檢驗結果承擔法律責任，并定期將檢驗情況報環(huán)保部門。

2.全面推進機動車環(huán)保標志管理。按照《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138號），實行新車環(huán)保免檢驗制度，并試行6年以內(nèi)的非營運轎車和其他小、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）環(huán)保免檢驗制度，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志。加強非免檢在用機動車排氣定期檢驗，根據(jù)《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，對通過環(huán)保檢驗，達到國Ⅰ及以上標準的汽油車、達到國Ⅲ及以上標準的柴油車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志。加快建立健全張家界市機動車排污監(jiān)控平臺、機動車環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫，逐步推進環(huán)保標志電子化、智能化管理。各級公安、環(huán)保部門加強部門聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督性抽查，嚴厲查處偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造機動車環(huán)保檢驗標志等各類違法行為。

（三）嚴格實施黃標車區(qū)域限行

1.劃定黃標車限行區(qū)域。在張家界市中心城區(qū)、核心景區(qū)范圍內(nèi)劃定黃標車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標車限行公告。根據(jù)實際情況，黃標車限行區(qū)域將不斷擴大，并在2017年底前逐步覆蓋城市主要建成區(qū)和所有景區(qū)內(nèi)道路。

2.依法處罰違反限行規(guī)定的黃標車。未取得機動車綠色環(huán)保檢驗合格標志的車輛不得在黃標車限行區(qū)內(nèi)行駛，對違反限行規(guī)定的黃標車輛依法予以處理。各地環(huán)保、公安部門要密切配合，確保黃標車區(qū)域限行政策執(zhí)行到位。逐步推進電子抄牌系統(tǒng)和機動車排氣污染物遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志的車輛進行實時監(jiān)控和抓拍，促進黃標車區(qū)域限行信息化管理。

3.嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。定期開展營運黃標車清理整頓行動，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的機動車，交通運輸部門不得發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。交通運輸、環(huán)保部門聯(lián)合對出租車、公交車、景區(qū)內(nèi)運輸車輛進行重點檢查。

（四）加快淘汰黃標車及老舊車

1.全面查清黃標車及老舊車底數(shù)。以區(qū)縣為單位，公安、環(huán)保部門集中力量對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標車及老舊車進行全面排查，并將相關信息報市公安局、市環(huán)保局、市商務糧食局等市直相關部門。重點清查財政供養(yǎng)單位的黃標車、底前必須強制報廢的機動車、因交通事故等非自然原因導致直接報廢的機動車。

2.嚴格實施機動車強制報廢制度。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達不到相關要求的機動車進行強制報廢，其所有人應當將機動車交售給符合規(guī)定的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車的登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。

3.突出抓好各級行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車淘汰,在市、區(qū)縣公務用車制度改革落實到位前，完成各級行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車淘汰。

4.鼓勵個人和企業(yè)提前淘汰黃標車及老舊車。對提前淘汰（不包括轉出）、在我市注冊登記的個人和企業(yè)的黃標車及老舊車，由市、區(qū)縣商務糧食、財政部門聯(lián)合申報中央補貼。淘汰的黃標車及老舊車應送到符合規(guī)定的機動車回收企業(yè)報廢拆解。

5.加強報廢機動車無害化處理處置。加強對報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物流向的監(jiān)管。鼓勵具有先進回收拆解技術的企業(yè)從事報廢機動車回收拆解業(yè)務。對于違反有關法律法規(guī)、不符合環(huán)保要求或者不能承擔政策回收拆解業(yè)務的企業(yè)，依法進行整改或者取消其業(yè)務資格。進一步加大對無牌無證及拼裝車輛的查處力度，嚴厲打擊非法改裝廢舊車輛的地下“黑作坊”。

三、近期重點工作

（一）出臺機動車排氣檢驗收費標準。2015年10月底前，出臺機動車排氣檢驗收費標準。（責任單位：市發(fā)改委）

（二）嚴格執(zhí)行強制報廢標準。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，區(qū)縣公安部門對達到規(guī)定使用年限的注冊機動車，經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車有關要求的注冊機動車，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術后向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的注冊機動車，在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的注冊機動車，進行強制報廢。（責任單位：市公安局）

（三）劃定黃標車限行區(qū)域。按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕113號）要求，在張家界市中心城區(qū)、核心景區(qū)內(nèi)道路劃定黃標車限行區(qū)域，并發(fā)布公告。（責任單位：市公安局）

（四）開展營運黃標車清理整頓行動。2015年10月底前，區(qū)縣交通運輸部門牽頭開展一次營運黃標車清理整頓行動。對2005年底前注冊登記、未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的機動車，交通運輸部門不得發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。（責任單位：市交通運輸局）

（五）淘汰行政事業(yè)單位的黃標車。2015年12月底前，按照屬地管理的原則，區(qū)縣公務用車主管部門負責淘汰本行政轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位黃標車。（責任單位：市財政局）

（六）全面實施環(huán)保標志管理。加快建立張家界市機動車排污監(jiān)控平臺，按照《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，區(qū)縣環(huán)保部門加快推進機動車環(huán)保標志發(fā)放。（責任單位：市環(huán)保局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市人民政府建立黃標車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市環(huán)保局負責加強源頭管控，會同有關部門加強對機動車排氣檢驗機構的監(jiān)管，制定并落實加強機動車環(huán)保檢驗和外地轉入車輛管理工作有關規(guī)定及政策；加強機動車環(huán)保標志管理，建立健全環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息平臺。市發(fā)改委出臺機動車環(huán)保定期檢驗收費標準。市經(jīng)信委依法對機動車生產(chǎn)企業(yè)從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的行為進行查處。市公安局負責制定并完善黃標車限行規(guī)定，加強機動車注冊登記及注銷管理。市財政局負責落實相關補貼政策，會同有關部門做好專項資金的申報、審核、撥付和監(jiān)管工作；負責行政事業(yè)單位黃標車及老舊車淘汰工作。市交通運輸局負責營運黃標車及老舊車淘汰工作，加強《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)管理；對從事車輛非法改裝、承修已報廢的機動車、使用假冒偽劣配件維修機動車的機動車維修經(jīng)營者進行查處。市商務糧食局負責會同相關部門加強對淘汰黃標車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛臺賬；加強對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局負責加強機動車安全、環(huán)保檢測機構的監(jiān)督管理，嚴格檢定、認證與資質(zhì)管理。各區(qū)縣人民政府是黃標車及老舊車淘汰工作的責任主體，要建立黃標車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機制，相關部門依法履行職責，進一步強化措施，確保按期完成工作任務。

（二）嚴格監(jiān)督考核。市人民政府將黃標車及老舊車淘汰工作納入政府年度績效考核，對不認真履行職責、完不成任務的實行嚴格追責。

（三）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標車及老舊車高污染、高排放的危害性和治理、淘汰的相關政策措施，營造良好的輿論氛圍，引導廣大車主主動淘汰黃標車及老舊車。積極倡導綠色交通，鼓勵群眾綠色出行、低碳出行。

附件：黃標車及老舊車具體分類標準

附件

黃標車及老舊車具體分類標準

一、黃標車是指排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車和國Ⅲ排放標準的柴油車。具體分類標準如下：

（一）2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的微、小型載客汽車和微型貨車；

（二）2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的輕型貨車；

（三）2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車；

（四）2001年9月1日前登記注冊，燃料種類為燃氣的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車；

（五）2008年7月7日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、小型載客汽車；

（六）2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、輕型載貨汽車；