重慶專車改革方案及專車合法化條例規(guī)定

規(guī)范專車

●私車禁做專車

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（即網(wǎng)約車）車輛性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運(yùn)。

●實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

●禁止巡游攬活

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)臺(tái)承接供車需求。

●禁連多個(gè)臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

聲音聽聽他們怎么說

《意見》和《辦法》開始征求意見后，大家都有哪些意見和建議？在市交委組織的座談會(huì)上，出租車企業(yè)、滴滴快的等網(wǎng)絡(luò)約租車臺(tái)、出租車駕駛員、專車司機(jī)等也都各抒己見。

出租車企業(yè)：有利于解決出租車和專車間的無序競爭

重慶市出租汽車公司的參會(huì)代表說，《意見》中提到的新增出租汽車經(jīng)營權(quán)將實(shí)行無償、有期限使用，有利于減輕企業(yè)和駕駛員的負(fù)擔(dān)。

“《意見》和《辦法》出臺(tái)后，也對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)發(fā)展指明了方向。”該代表坦言，專車出現(xiàn)后，對出租車的發(fā)展帶來沖擊，兩個(gè)文件出臺(tái)后，將有利于規(guī)范網(wǎng)約車的發(fā)展。

重慶高博出租車公司參會(huì)代表說，交通運(yùn)輸部即將出臺(tái)的這兩個(gè)文件，在一定程度上可以解決目前出租車和專車間的無序競爭，讓市場更好地有序發(fā)展，保障市民的出行。同時(shí)，他建議，不管是傳統(tǒng)出租車，還是網(wǎng)約車，在提供服務(wù)上，如保障出行、安全、舒適等都要做好統(tǒng)一。同時(shí)對從業(yè)人員培訓(xùn)上也要做到統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)約租車臺(tái)：支持在規(guī)范環(huán)境中發(fā)展將積極反饋意見和建議

座談會(huì)上，滴滴快的重慶方面負(fù)責(zé)人黃先生說，他們支持改革，將認(rèn)真研究《辦法》，充分聽取廣大消費(fèi)者、專車從業(yè)人員、專家的建議和意見，負(fù)責(zé)任地提出他們的建議和修改意見。

優(yōu)步中國在重慶方面的負(fù)責(zé)人楊先生則表示，支持在一個(gè)規(guī)范的環(huán)境中發(fā)展，更好地為消費(fèi)者服務(wù)。接下來他們將認(rèn)真學(xué)習(xí)研究兩個(gè)文件，積極反饋意見和建議。一旦管理辦法實(shí)施，將認(rèn)真貫徹，達(dá)到要求。

出租車司機(jī)：專車沖擊大新規(guī)讓市場更規(guī)范

參會(huì)的出租車駕駛員代表曾女士說，專車出現(xiàn)后，對出租車行業(yè)沖擊太大。加上網(wǎng)絡(luò)約租車臺(tái)“燒錢”給補(bǔ)貼，不少人都愿意去坐專車，“我們的收入都直接受到了影響�！痹�女士表示，文件出臺(tái)后，市場規(guī)范了，大家可以在同一起跑線上有序、公地競爭。

專車司機(jī)：有利于促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

會(huì)上，一專車司機(jī)代表稱，專車新規(guī)出臺(tái)后，將有利于行業(yè)的良性發(fā)展。另一位專車司機(jī)則坦言，支持新規(guī)的出臺(tái)，“以后不管是傳統(tǒng)出租車，還是網(wǎng)約車，希望一起服務(wù)好乘客，讓大家出行更便捷�！�

市民：有利于加強(qiáng)監(jiān)管今后乘坐更放心

會(huì)上，乘客代表吐槽稱，她之前坐專車就曾遭遇駕駛員甩客，但卻無從維權(quán)。

在記者隨后采訪中，市民杜先生也坦言，專車雖比出租車好叫，但安全及價(jià)格是制約更多人選擇的關(guān)鍵因素，“沒有出租車司機(jī)那樣的營運(yùn)資質(zhì)，沒有車票，坐上去，心里還是有些忐忑。”

杜先生表示，相信《意見》和《辦法》正式出臺(tái)后，在制度的約束下，將有利于對網(wǎng)約車的規(guī)范、監(jiān)管，今后乘坐起來也會(huì)更加放心。

重慶交通部門：已在起草相關(guān)配套文件

會(huì)上，市運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，交通運(yùn)輸部10日公開征求意見的兩個(gè)文件各有亮點(diǎn)，其中，《意見》進(jìn)一步明確了出租汽車行業(yè)的定位，出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓、管理方式等，并明確了規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車�！掇k法》則從定位、運(yùn)價(jià)、準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營行為等方面給網(wǎng)約車予以規(guī)范。

市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)征求意見的文件，對出租汽車行業(yè)，一是頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)出租汽車行業(yè)進(jìn)一步深化改革，二是逐步實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用有利于降低行業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。作為“板板錢”的一部分，經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租汽車司機(jī)的收入，這項(xiàng)措施將會(huì)減輕出租汽車經(jīng)營者、駕駛員的負(fù)擔(dān)，有利于提高駕駛員的收入。

“兩個(gè)文件出臺(tái)后，對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車這個(gè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有了法規(guī)體系的支撐�！痹撠�(fù)責(zé)人說，《辦法》的出臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（即專車）作為出租汽車的一種形式納入了出租汽車管理范疇，并為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員設(shè)定了準(zhǔn)入條件，順應(yīng)了社會(huì)的需求和改革發(fā)展的需要，同時(shí)也保障了乘客合法權(quán)益。

市交委表示，根據(jù)交通運(yùn)輸部兩個(gè)征求意見稿，結(jié)合我市出租汽車行業(yè)實(shí)際，我市已經(jīng)起草了相關(guān)配套文件，待國家文件正式下發(fā)后，我市將及時(shí)修改完善并予以發(fā)布實(shí)施。

專家：加強(qiáng)引導(dǎo)有利于專車市場健康發(fā)展

重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授李淑慶認(rèn)為《意見》和《辦法》綜合考慮了多方利益，保障了所涉及人員的安全和利益問題，較為科學(xué)，可行性強(qiáng)。

李淑慶指出，“網(wǎng)約車服務(wù)于兩年興起，發(fā)展迅速，為大眾所接受，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，專車市場混亂，社會(huì)安全問題頻發(fā)�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部10日出臺(tái)的《意見》和《辦法》彌補(bǔ)了這一空白。

《辦法》規(guī)定不得以私人小客車合乘或拼車、順風(fēng)車等名義提供運(yùn)營服務(wù)（即私家車拼車不能以盈利為目的），網(wǎng)友討論較為激烈。李淑慶表示，一方面，私家車從事營運(yùn)本身就是行業(yè)的不公競爭，另一方面，解決私家車從事營運(yùn)導(dǎo)致的安全問題、經(jīng)濟(jì)糾紛目前尚缺乏健全的法律法規(guī)，“因此，《辦法》禁止私家車以盈利為目的拼車是合理的。”

對于網(wǎng)友的質(zhì)疑，李淑慶認(rèn)為，“我們看問題不能太片面，網(wǎng)友大多只站在乘客方便性一個(gè)角度思考，其實(shí)我們更應(yīng)該綜合考慮各方利益。只有加強(qiáng)對行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，專車市場才能持續(xù)長久健康發(fā)展下去�！�