年黨政機(jī)關(guān)發(fā)布最新辦公用房標(biāo)準(zhǔn)

處級干部辦公面積翻番

對比15年前的老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部傾斜，省部級官員辦公面積與15前相同，而局處級面積相應(yīng)增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例，新規(guī)定面積24平方米，相當(dāng)于15年前的一倍。

兩部委發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)"條文說明"提出，辦公面積標(biāo)準(zhǔn)"本著從嚴(yán)控制、向基層和普通機(jī)關(guān)工作人員傾斜的原則確定的"。該原則表現(xiàn)在兩方面：高層領(lǐng)導(dǎo)維持原abd標(biāo)準(zhǔn);基層干部辦公面積均有增加。

以中央機(jī)關(guān)為例，正部級、副部級、正司(局)級、副司(局)級分別為54平方米、42平方米、24平方米和18平方米，與15年前的老標(biāo)準(zhǔn)相同。處級干部面積則由9平方米增至12平方米;處級以下也從原來的6平方米增至9平方米。

省級機(jī)關(guān)同樣如此。正省級、副省級也是15年前的老標(biāo)準(zhǔn)，分別為54平方米、42平方米。廳局級及以下的各級別，均比15年前增加了3至6平方米。市級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)則從最高級別市(縣)級正職開始，一直到處級(科級)以下，面積都比15年前增加，增加幅度最大的是市級正局(處)級，15年前為12平方米，新標(biāo)準(zhǔn)增至24平方米，相當(dāng)于翻了一番。

對此，國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，面積標(biāo)準(zhǔn)向基層傾斜，有利于超標(biāo)辦公用房治理的推進(jìn)。"辦公用房超標(biāo)的原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華、舒適，但不排除老標(biāo)準(zhǔn)對基層干部規(guī)定的面積有點(diǎn)小。新標(biāo)準(zhǔn)增加了基層干部的面積標(biāo)準(zhǔn)，是從實(shí)際工作的需求出發(fā)�；鶎痈刹慨吘故菆�(zhí)行主體，某種程度對辦公用房的需求更強(qiáng)。"

五級代三級劃分更精細(xì)

老標(biāo)準(zhǔn)采用的是三級辦公用房劃分模式，規(guī)定"一級辦公用房適用于中央部(委)級機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，二級辦公用房適用于市級機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，三級辦公用房適用于縣級機(jī)關(guān)"，并按級別給出了建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，如一級辦公用房，"編制定員建筑面積為26-30平方米"。

新標(biāo)準(zhǔn)取消了"三級制"劃分模式，代之以"五級制"，即以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。對此，兩部委發(fā)布的"條文說明"解釋說，旨在"弱化辦公用房的等級概念"。

值得一提的是，"五級制"劃分后，新標(biāo)準(zhǔn)具體化、數(shù)據(jù)化。比如，老標(biāo)準(zhǔn)未涉及鄉(xiāng)級，新標(biāo)準(zhǔn)則把鄉(xiāng)級也納入了限定范圍。而新標(biāo)準(zhǔn)則拆分為正處級、副處級。老標(biāo)準(zhǔn)對休息室和衛(wèi)生間面積未規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定：各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室，可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

新標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模：省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、省(區(qū)、市)所屬廳(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室，可配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。

許耀桐認(rèn)為，相比老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)更為精確化，"超標(biāo)辦公用房治理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是細(xì)化、精確化，只有細(xì)化到鄉(xiāng)級、正處、副處等各類黨政機(jī)關(guān)的各個(gè)級別，才能保證執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化"。

辦公用房及附屬用房面積規(guī)定

對比1999年版標(biāo)準(zhǔn)，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積沒有變化，但各級基層工作人員的辦公室面積普遍增加。同時(shí)，服務(wù)用房面積有所減少，中央機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)服務(wù)用房人均范圍從16到19平方米，下調(diào)到7到9平方米。

版標(biāo)準(zhǔn)對黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，功能以及管理和監(jiān)督等均做了詳細(xì)的規(guī)定，主要針對黨政機(jī)關(guān)辦公用房的新建(或購置)、改建和擴(kuò)建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。

1999年國家計(jì)委頒布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計(jì)投資〔1999〕2250號)將黨政機(jī)關(guān)辦公用房分為三級：一級辦公用房適用于中央部(委)級機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，二級辦公用房適用于市級機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，三級辦公用房適用于縣級機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)，并按級別給出了人均建筑面積指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)改為五類，增加了1999年標(biāo)準(zhǔn)未包括的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)級，并弱化了辦公用房的等級概念，直接以中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。

市縣兩級辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大。中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)的省部級正職辦公室使用面積維持54平方米不變，市級正職的辦公室使用面積由32平方米增加到42平方米，縣級正職由20平方米增加為30平方米。鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行規(guī)定，原則上不得超過縣級副職。

中央機(jī)關(guān)方面，此前，正處級辦公室的使用面積為9平方米，此次增加3平方米。處級以下的辦公室使用面積，也從原來的6平米增加到9平米。

市(地、州、盟)及直屬機(jī)關(guān)方面，所有干部的使用面積均有所增加，其中市正職辦公室的使用面積增加10平方米，變?yōu)?2平米�？h(市、旗)級直屬機(jī)關(guān)方面，縣級正職的辦公室使用面積增加了10平方米，變?yōu)?0平方米。直屬機(jī)關(guān)正科級增加9平方米，變?yōu)?8平方米�？萍壱韵略黾�3平方米，變?yōu)?平方米。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能標(biāo)準(zhǔn)