對十三五規(guī)劃的認識和意見建議

鯤鵬展翅凌萬里，逐夢揚帆再遠航。黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕。我十分期盼和關注五中全會描繪的宏傳藍圖。全會閉幕后，我及時收聽和閱讀了全會發(fā)布的公報和全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，深被全會提出決勝“十三五”全面建成小康社會的偉大壯舉而歡欣鼓舞。我認為五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，對于堅持和發(fā)展*，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。通過學習，我的體會是宏偉藍圖，彰顯“四新”。

新的綱領

一個國家的發(fā)展藍圖，它總是要在歷史的重要時刻而彰顯出重大意義，五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃，是今后5年經濟社會發(fā)展的行動指南，是我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會新的綱領，《建議》以強烈的使命意識和擔當意識、問題意識謀劃未來，體現(xiàn)了宏偉藍圖壯觀;體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局;體現(xiàn)了*系列重要講話精神;體現(xiàn)了黨的十八大以來*的決策部署;體現(xiàn)了具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措;體現(xiàn)了奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的堅強決心。

新的目標

黨的十六大提出全面建設小康社會奮斗目標以來，全黨全國人民接續(xù)奮斗;黨的十八屆五中全會提出，要在已經確定到2020年全面建成小康社會。具體目標是：一要經濟保持中高速增長，到2020年國內生總值和城鄉(xiāng)的人均收入比2010年翻一番;二要達到人民生活水和質量普遍提高。其亮點是收入差距縮小，中等收入人口比重上升，我國現(xiàn)行標準下，農村人口實行脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;三要國民素質和社會文明程度顯著提高，中國夢和*更加深入人心，愛國主義、集體主義、*廣泛弘揚，人民道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高;四要生態(tài)環(huán)境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水上升;五要各方面制度更加成熟定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，人權得到切實保障，產權得到有效保護，現(xiàn)代軍事體系更加完善，黨的建設制度化水顯著提高。

新的理念

“十三五”規(guī)劃強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，除了要遵循堅持人民主體地位、堅持科學發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導六大原則外，還必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展。五中全會提出了7個創(chuàng)新發(fā)展著力點，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。創(chuàng)新不是掛在嘴上，而是要付諸行動，要靠干，還要看到當今不努力創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新步伐慢了也會落后。

第二，堅持協(xié)調發(fā)展。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要也是不容易做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水，“全面”講的是發(fā)展衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了任務，但發(fā)展不衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。收官之戰(zhàn)，講究衡之道，“千鈞將一羽，輕重在衡”，要下好“十三五”發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調發(fā)展的重要作用是在于決戰(zhàn)制勝的關鍵。

第三，堅持綠色發(fā)展。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境最關鍵。五中全會把“綠色發(fā)展”作為5大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。良好生態(tài)環(huán)境是最公的公共產品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色發(fā)展，必須緊持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，我們都意識到綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，“風物長宜放眼量”，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)。

第四，堅持開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，封閉不僅沒有出路而只會窒息自己的生機�！安恢\全局者，不足謀一域”，五中全會提出“堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局”正是從全球經濟聯(lián)系中謀劃發(fā)展提高全球范圍配置資源的能力，充分體現(xiàn)了開闊的國際視野。*曾鄭重宣示：“中國開放的大門永遠不會關上”，堅持開放發(fā)展就是要堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，按照“十三五”的規(guī)劃部署，我們就能以開放發(fā)展實現(xiàn)合作共贏，為中國和世界發(fā)展注入強大正能量�？梢宰院赖恼f：如今中國已進入與世界深度互動階段，即中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。

第五，堅持共享發(fā)展。*最本質是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面小康才能真正造福于全體人民�！笆濉币�(guī)劃提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公正義問題，也揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。“天地之大，黎元為先”，堅持共享發(fā)展，首先要突出人民的主體地位，“共享”是惠及全體人民的，全面建成小康是使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，我非常擁護此舉，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。只有讓發(fā)展成果公開共享，全面小康才能凝心聚力，只有讓人民幸福安康，中國才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)定前行。

新的實惠

綿亙數(shù)千年的小康夢，距離“圓夢”只有5年多一點的時間。未來5年“全面建成小康社會”如何影響我們的生活，讀了“十三五”規(guī)劃建議，呈現(xiàn)亮點多多，實惠多多，使人民受鼓舞，我們非常期盼。

第一，貧困縣全部摘帽。《建議》提出我國現(xiàn)行標準下的7000多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性貧困，“拔掉窮根，手頭寬�！薄�

第二，藍天白云看得見�！督ㄗh》提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，開展藍色海灣整治行動，在藍天下呼吸。

第三，全面小康收入翻番�！督ㄗh》提出到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

第四，更好的共公服務。《建議》提出增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水。

第五，免除困難高中生學雜會�！督ㄗh》提出提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及階段教育，逐步分類，推進中等職業(yè)教育，免除學雜費，義務教育從“有學上”到“上好學”，同一片藍天下，共享成長陽光。

第六，大病保險全覆蓋�！督ㄗh》提出建立更加公、持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

第七，百姓吃得更放心�！督ㄗh》提出推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略，“民以食為天，食以安為先”，當前，人們訴求已從吃得飽轉向吃得好，吃得放心。

第八，應對老齡化見行動。《建議》提出推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，探索建立長期護理保險制度，全面放開養(yǎng)老服務市場等。

第九，全面兩孩，讓人口發(fā)展走向均衡。《建議》提出全面實施一對夫婦可生育兩孩政策，全面二孩可以改善家庭結構，有利于家庭經濟社會功能的發(fā)揮。

第十，戶籍改善，讓群眾公享有合法權益�！督ㄗh》提出深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農村轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務�？梢哉f戶籍制度的改革事關經濟社會發(fā)展全局，事關億萬群眾的切身利益。