對十三五規(guī)劃的認(rèn)識和意見建議

鯤鵬展翅凌萬里，逐夢揚帆再遠(yuǎn)航。黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕。我十分期盼和關(guān)注五中全會描繪的宏傳藍(lán)圖。全會閉幕后，我及時收聽和閱讀了全會發(fā)布的公報和全會審議通過的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，深被全會提出決勝“十三五”全面建成小康社會的偉大壯舉而歡欣鼓舞。我認(rèn)為五中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，對于堅持和發(fā)展*，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過學(xué)習(xí)，我的體會是宏偉藍(lán)圖，彰顯“四新”。

新的綱領(lǐng)

一個國家的發(fā)展藍(lán)圖，它總是要在歷史的重要時刻而彰顯出重大意義，五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃，是今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，是我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會新的綱領(lǐng)，《建議》以強(qiáng)烈的使命意識和擔(dān)當(dāng)意識、問題意識謀劃未來，體現(xiàn)了宏偉藍(lán)圖壯觀;體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局;體現(xiàn)了*系列重要講話精神;體現(xiàn)了黨的十八大以來*的決策部署;體現(xiàn)了具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措;體現(xiàn)了奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的堅強(qiáng)決心。

新的目標(biāo)

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)以來，全黨全國人民接續(xù)奮斗;黨的十八屆五中全會提出，要在已經(jīng)確定到2020年全面建成小康社會。具體目標(biāo)是：一要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生總值和城鄉(xiāng)的人均收入比2010年翻一番;二要達(dá)到人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。其亮點是收入差距縮小，中等收入人口比重上升，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村人口實行脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;三要國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，中國夢和*更加深入人心，愛國主義、集體主義、*思想廣泛弘揚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高;四要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升;五要各方面制度更加成熟定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，*現(xiàn)代軍事體系更加完善，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

新的理念

“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，除了要遵循堅持人民主體地位、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)六大原則外，還必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展。五中全會提出了7個創(chuàng)新發(fā)展著力點，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。創(chuàng)新不是掛在嘴上，而是要付諸行動，要靠干，還要看到當(dāng)今不努力創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新步伐慢了也會落后。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要也是不容易做到的是“全面”�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了任務(wù)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)。收官之戰(zhàn)，講究平衡之道，“千鈞將一羽，輕重在平衡”，要下好“十三五”發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用是在于決戰(zhàn)制勝的關(guān)鍵。

第三，堅持綠色發(fā)展。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境最關(guān)鍵。五中全會把“綠色發(fā)展”作為5大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色發(fā)展，必須緊持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，我們都意識到綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，“風(fēng)物長宜放眼量”，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)。

第四，堅持開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，封閉不僅沒有出路而只會窒息自己的生機(jī)�！安恢\全局者，不足謀一域”，五中全會提出“堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”正是從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中謀劃發(fā)展提高全球范圍配置資源的能力，充分體現(xiàn)了開闊的國際視野。*曾鄭重宣示：“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”，堅持開放發(fā)展就是要堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，按照“十三五”的規(guī)劃部署，我們就能以開放發(fā)展實現(xiàn)合作共贏，為中國和世界發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。可以自豪的說：如今中國已進(jìn)入與世界深度互動階段，即中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。

第五，堅持共享發(fā)展。*最本質(zhì)是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面小康才能真正造福于全體人民�！笆�三五”規(guī)劃提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點和落腳點�！疤斓刂�大，黎元為先”，堅持共享發(fā)展，首先要突出人民的主體地位，“共享”是惠及全體人民的，全面建成小康是使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，我非常擁護(hù)此舉，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。只有讓發(fā)展成果公開共享，全面小康才能凝心聚力，只有讓人民幸福安康，中國才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)定前行。

新的實惠

綿亙數(shù)千年的小康夢，距離“圓夢”只有5年多一點的時間。未來5年“全面建成小康社會”如何影響我們的生活，讀了“十三五”規(guī)劃建議，呈現(xiàn)亮點多多，實惠多多，使人民受鼓舞，我們非常期盼。

第一，貧困縣全部摘帽。《建議》提出我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性貧困，“拔掉窮根，手頭寬�！�。

第二，藍(lán)天白云看得見�！督ㄗh》提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動，在藍(lán)天下呼吸。

第三，全面小康收入翻番�！督ㄗh》提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

第四，更好的共公服務(wù)�！督ㄗh》提出增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

第五，免除困難高中生學(xué)雜會。《建議》提出提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及階段教育，逐步分類，推進(jìn)中等職業(yè)教育，免除學(xué)雜費，義務(wù)教育從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，同一片藍(lán)天下，共享成長陽光。

第六，大病保險全覆蓋�！督ㄗh》提出建立更加公平、持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

第七，百姓吃得更放心。《建議》提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略，“民以食為天，食以安為先”，當(dāng)前，人們訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好，吃得放心。

第八，應(yīng)對老齡化見行動�！督ㄗh》提出推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長期護(hù)理保險制度，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場等。

第九，全面兩孩，讓人口發(fā)展走向均衡�！督ㄗh》提出全面實施一對夫婦可生育兩孩政策，全面二孩可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會功能的發(fā)揮。

第十，戶籍改善，讓群眾公平享有合法權(quán)益。《建議》提出深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)�？梢哉f戶籍制度的改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)億萬群眾的切身利益。