醫(yī)療政協(xié)提案格式以及范文三篇

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看病難的根本原因在于供需矛盾，要想解決這個(gè)問題，最有效的辦法就是推動(dòng)分級(jí)診療制度的快速落實(shí)，合理布局醫(yī)療資源。為此，今年“兩會(huì)”期間，市政協(xié)委員高明忠提交了《關(guān)于加快推進(jìn)分級(jí)診療工作，解決群眾看病難問題的建議》。對(duì)此，市醫(yī)療保障局答復(fù)稱，落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，對(duì)基層傾斜，降低住院起付線，由200元降至100元，報(bào)銷比例由80%提高到90%。

高明忠在提案中表示，我市市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展極不平衡，聊城市人民醫(yī)院作為區(qū)域性醫(yī)療中心是我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的一面旗幟，但其他市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，無論是規(guī)模還是�？瓢l(fā)展，都非常薄弱，無法有效分流就醫(yī)，導(dǎo)致病人就醫(yī)過度集中在市人民醫(yī)院，造成極大壓力。大部分縣醫(yī)院近幾年都得到較大發(fā)展，但整體水平仍有待提高，很多影響農(nóng)民健康的重大疾病，容易導(dǎo)致災(zāi)難性醫(yī)療支出的重大疾病，都無法在縣域內(nèi)得到解決，導(dǎo)致病人醫(yī)療費(fèi)用增加，甚至因病致貧、因病返貧。除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，絕大多數(shù)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，無法為轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民提供有效醫(yī)療服務(wù)，目前的衛(wèi)生下鄉(xiāng)對(duì)口支援雖然有一定作用，但遠(yuǎn)不能解決實(shí)際需要，幫扶醫(yī)院與受援醫(yī)院未形成長期有效合作關(guān)系，重形式而輕效果。建議合理布局醫(yī)療資源，利用醫(yī)保支付杠桿調(diào)節(jié)患者就醫(yī)流向，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

對(duì)此，市醫(yī)療保障局答復(fù)說，我市因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療資源總量不足，分配不均衡，分布不合理導(dǎo)致群眾在就醫(yī)方面還有很多不滿意的地方。醫(yī)保局最近開展了打擊醫(yī)療保障領(lǐng)域侵犯群眾利益突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決工作人員在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面的突出問題。隨著基金支撐能力的增強(qiáng)，我市不斷調(diào)整醫(yī)保支付政策，逐步提高保障水平，根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)確定不同的報(bào)銷比例。目前三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)到83%，居民達(dá)到60%，緩解了看病難問題，醫(yī)療保障水平處于全省前列。并且推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，不斷調(diào)整完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，保證基金的合理支出和運(yùn)行安全。

目前職工醫(yī)保實(shí)行按人次、按病種、按項(xiàng)目、按床日結(jié)算的復(fù)合式辦法，居民醫(yī)保實(shí)行總量控制下的按病種、按床日、按項(xiàng)目結(jié)算的復(fù)合式辦法，病種達(dá)155種。今后聊城將按照省里部署，進(jìn)一步推廣開展日間病房、預(yù)住院、DRGs等支付方式;按照市委【2019 13號(hào)】文件的要求，進(jìn)一步落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，對(duì)基層傾斜，降低住院起付線，由200元降至100元，報(bào)銷比例由80%提高到90%等引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，形成合理的就醫(yī)格局。

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賀林委員：解讀基因密碼 急需遺傳咨詢師

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、國際遺傳學(xué)領(lǐng)域的知名專家賀林對(duì)基因測(cè)序技術(shù)的突飛猛進(jìn)式發(fā)展感到欣喜，同時(shí)對(duì)我國遺傳咨詢師人才的極度匱乏也深感憂慮。

他呼吁我國要早日實(shí)現(xiàn)健康中國和全民健康的目標(biāo)，設(shè)立遺傳咨詢師職業(yè)是關(guān)鍵之舉，而要擴(kuò)大遺傳咨詢師隊(duì)伍，提高遺傳咨詢師的專業(yè)度是首要任務(wù)，這些都需要國家層面的頂層設(shè)計(jì)。

周峰委員：建議減免農(nóng)村婦女孕檢費(fèi)用

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優(yōu)生優(yōu)育，缺一不可。孕期定期做產(chǎn)前檢查可以有效的降低胎兒畸形概率，根據(jù)醫(yī)院正規(guī)產(chǎn)檢流程整個(gè)孕期需要做10次-15次產(chǎn)前檢查，整個(gè)孕期產(chǎn)檢總費(fèi)用大約在4000多元，這對(duì)于農(nóng)村普通家庭來說也是一比不小的費(fèi)用。

山東省政協(xié)委員、山東泰寶生物科技股份公司董事長周峰建議加強(qiáng)高齡夫婦再生育咨詢指導(dǎo)，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)；對(duì)城鄉(xiāng)貧困居民孕婦彩超、唐篩等所有檢查項(xiàng)目費(fèi)用一律免除；對(duì)農(nóng)村孕婦的產(chǎn)前檢查費(fèi)用適度減免，以保證農(nóng)村婦女更好地做到優(yōu)生優(yōu)育。這對(duì)于保證母嬰健康，減少新生兒畸形率，為提高人口質(zhì)量，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)均起到積極和重要的作用�！�

虞鶴鳴委員：建議推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合適當(dāng)放寬醫(yī)保準(zhǔn)入

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，醫(yī)養(yǎng)體為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供的醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為家庭病床老年人提供的上門服務(wù)等，都不能享受醫(yī)保門診慢性病及醫(yī)保住院的優(yōu)惠政策，需要自行付費(fèi)。

江蘇省政協(xié)委員、南京市中醫(yī)院黨委書記虞鶴鳴建議：根據(jù)實(shí)際，調(diào)整醫(yī)保政策，適當(dāng)放寬醫(yī)保準(zhǔn)入，制定合理的養(yǎng)老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

沙勇委員：建議出臺(tái)配套政策鼓勵(lì)二孩生育

由于現(xiàn)在的婦幼保健體系是為獨(dú)生子女準(zhǔn)備的，不能適應(yīng)全面二孩時(shí)代的到來；基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)功能亟待完善：高齡孕產(chǎn)婦人數(shù)比例上升明顯，妊娠并發(fā)癥與合并癥發(fā)生率大幅增加，孕產(chǎn)婦和危重新生兒的健康管理和臨床救治能力不足；缺少鼓勵(lì)二孩政策實(shí)施的相關(guān)配套政策（通過生育補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策與制度安排來分擔(dān)家庭、企業(yè)壓力等）影響了年輕父母的生育意愿。

江蘇省政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委副主委、南京郵電大學(xué)人口研究院院長沙勇在發(fā)言時(shí)呼吁，對(duì)二孩父母減免個(gè)人所得稅、提供生育補(bǔ)貼費(fèi)等，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

阮良之委員：高齡孕婦應(yīng)享三個(gè)月保胎假

二孩政策落地，讓高齡孕婦的數(shù)量增加了不少。各家醫(yī)院產(chǎn)科門診35歲以上二胎孕婦逐日增多，生殖中心門診(不孕診門診)35歲以上曾分娩一胎的婦女前來咨詢或不孕癥檢查的人也與日俱增。中年婦女懷孕在醫(yī)學(xué)上稱為高齡孕婦，年齡在35歲以上，這些孕婦易患妊娠期合并癥，如心臟病、高血壓、糖尿病等；適齡孕婦孕早期流產(chǎn)率為12%，高齡則為31%。孕婦年齡越大，胎兒畸形的發(fā)生率越高。

安徽省政協(xié)委員阮良之建議：加強(qiáng)高齡孕婦的孕期保健。高齡孕婦孕3個(gè)月內(nèi)給予法定休假，盡量避免早期流產(chǎn)，由就診醫(yī)院出具診斷證明書，時(shí)間自確診宮內(nèi)妊娠開始到孕12周止；孕婦休假期間工資、福利不變。此外，產(chǎn)前篩查陽性的高齡孕婦應(yīng)做產(chǎn)前診斷，產(chǎn)前診斷的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)；由高齡孕婦產(chǎn)檢所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織免費(fèi)的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋孕前檢查、孕期產(chǎn)檢、產(chǎn)前篩查及產(chǎn)時(shí)產(chǎn)后的保健。

霍勇委員：防治心梗，從及時(shí)呼救開始

目前我國每年有近70萬例心肌梗死（簡(jiǎn)稱心梗）發(fā)生，但是僅有3.5萬例獲得了及時(shí)規(guī)范的救治。也就是說，95%的心�；颊邲]有得到及時(shí)有效的治療，這也造成了我國心梗患者的死亡率極高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因心血管疾病導(dǎo)致的死亡在我國居民疾病死亡構(gòu)成的占比超過了40%，居于首位。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科及心臟中心主任霍勇建議：患者要在出現(xiàn)胸痛的120分鐘黃金時(shí)間之內(nèi)，呼叫120等急救系統(tǒng)，由專業(yè)醫(yī)生來及時(shí)施救。

向華委員：建議藥品零差率后改善醫(yī)院經(jīng)營狀況

目前醫(yī)院買設(shè)備靠的是醫(yī)院自身利潤，在實(shí)施藥品零差率后，醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備的添置將面臨資金不足的問題，這種情形如不加以改善，數(shù)年后公立醫(yī)院將面臨無足夠能力更換醫(yī)療設(shè)備的尷尬局面。

湖南省政協(xié)委員、湖南省人民醫(yī)院副院長向華建議在實(shí)施藥品零差率銷售后，建立并完善財(cái)政投入方向和內(nèi)容的長效機(jī)制，適當(dāng)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保證公立醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保政府財(cái)政補(bǔ)償及時(shí)到位；提高醫(yī)務(wù)人員待遇，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，提高公立醫(yī)院支出中薪酬支出所占比重，保障醫(yī)務(wù)人員的工資待遇；加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投入；加強(qiáng)大型公立醫(yī)院科研投入。

羅永章委員：防癌體檢宜盡早納入醫(yī)保

早診早治是國際公認(rèn)的對(duì)抗癌癥的最有效手段。如果能夠正規(guī)體檢、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，早期癌癥治愈率可達(dá)90%以上，且可節(jié)約大量治療費(fèi)用。然而，我國體檢普遍對(duì)癌癥針對(duì)性不強(qiáng)，癌癥檢出率僅為發(fā)達(dá)國家的1/3-1/4，這是我國癌癥死亡率居高不下的一個(gè)重要原因。目前，我國癌癥發(fā)病和死亡人數(shù)已居世界第一位，隨著人口進(jìn)一步老齡化和環(huán)境污染帶來的累計(jì)效應(yīng)，癌癥發(fā)病率還將進(jìn)一步大幅升高。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國家工程實(shí)驗(yàn)室主任羅永章委員建議國家制定引導(dǎo)扶持政策，將防癌體檢放到一、二級(jí)醫(yī)院開展，同時(shí)增強(qiáng)一、二級(jí)醫(yī)院的軟硬件資源配置，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓城鄉(xiāng)居民便利的接受正規(guī)檢查。這不僅能促進(jìn)醫(yī)療資源的高效率合理利用，還可以為一、二級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營帶來生機(jī)和活力，從而形成良性循環(huán)，推動(dòng)深化分級(jí)診療制度實(shí)施。

雷菊芳委員：經(jīng)典名方目錄不能少了民族醫(yī)藥

全國政協(xié)委員、奇正藏藥董事長雷菊芳呼吁，中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門在制定古代經(jīng)典名方目錄時(shí)，務(wù)必根據(jù)《中醫(yī)藥法》的精神，對(duì)符合規(guī)定的民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方平等、公正地對(duì)待，加快民族醫(yī)藥經(jīng)典名方目錄的研究和出臺(tái)。

王貴齊委員：加強(qiáng)國家級(jí)貧困縣消化道癌的早診早治

惡性腫瘤花費(fèi)是農(nóng)村地區(qū)疾病負(fù)擔(dān)的重要構(gòu)成。其中，上消化道惡性腫瘤占到了農(nóng)村惡性腫瘤發(fā)病率的40.68%，這些地區(qū)的上消化道惡性腫瘤發(fā)病又呈現(xiàn)出低早診率(〈10%)、高死亡率的特點(diǎn)，是導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力喪失、因病致貧、因病返貧的一大因素。

全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院內(nèi)鏡科主任王貴齊建議國家對(duì)國家級(jí)貧困縣擴(kuò)大上消化道癌癥篩查和早診早治覆蓋面，從而有效提高這些地區(qū)上消化道癌癥早發(fā)現(xiàn)和早治療水平，并從根本上促進(jìn)這些區(qū)域因病致貧問題的解決。

陳凱先委員：深化醫(yī)改要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)

流行病學(xué)關(guān)于非傳染性慢性疾病的調(diào)查結(jié)果顯示，人的生活和行為方式是導(dǎo)致慢性病發(fā)生的主要誘因，其影響作用占到了60%以上，而生物學(xué)因素對(duì)慢病發(fā)生和治療所起到的作用僅占比8%。這說明了為什么當(dāng)今社會(huì)比較流行的以“治病”為目標(biāo)的醫(yī)學(xué)模式，不足以遏制慢性病蔓延的趨勢(shì)。國際社會(huì)的研究已經(jīng)證實(shí)，要有效控制非傳染性慢病，要改變當(dāng)前以治病為主要目標(biāo)的生物醫(yī)學(xué)模式，轉(zhuǎn)向生理－心理－社會(huì)－環(huán)境四者相結(jié)合的新醫(yī)學(xué)模式（人的醫(yī)學(xué)）。

全國政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)原校長陳凱先建議：在我國進(jìn)一步深化醫(yī)改的過程中，在維護(hù)人們健康的過程中，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)。

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2019年4月9日至11日，安徽省政協(xié)常委、社法委副主任張純和率社會(huì)福利和社會(huì)保障界別部分委員赴蚌埠市、懷遠(yuǎn)縣，就“提升重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平”專題開展調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地考察了安徽省榮軍醫(yī)院、蚌埠市光榮院以及蚌埠市第二人民醫(yī)院面向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開展醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)優(yōu)待等工作情況，召開座談會(huì)聽取了蚌埠市退役軍人事務(wù)、編辦、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等9個(gè)部門以及所轄縣（區(qū)）有關(guān)部門的發(fā)言，充分了解當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房以及關(guān)愛幫扶等方面存在的主要困難和突出問題，認(rèn)真聽取了與會(huì)同志的意見建議。

調(diào)研組一致認(rèn)為，安徽是革命老區(qū)、兵源大省和優(yōu)撫大省，優(yōu)撫對(duì)象都是為國家獨(dú)立、民族解放和*作出過重大貢獻(xiàn)的有功之臣，是一個(gè)特殊的光榮群體。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“高看一眼、厚待三分”是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)各界的共同責(zé)任。當(dāng)前優(yōu)撫對(duì)象保障工作的主要問題體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是服務(wù)保障機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，二是新時(shí)代相關(guān)政策制度的設(shè)計(jì)。要提高政治站位，認(rèn)真研究解決以上問題，讓優(yōu)撫對(duì)象生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭，切實(shí)提升他們的獲得感、幸福感、安全感和榮譽(yù)感。

安徽省政協(xié)委員、安徽省退役軍人事務(wù)廳廳長林海作為該提案發(fā)起人，懇切建議要加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理保障體系建設(shè)，尤其是縣級(jí)以下退役軍人服務(wù)中心（站）的建設(shè)，全面提高退役軍人服務(wù)管理水平；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“普惠加優(yōu)待”政策的落實(shí)力度，特別是資金的投入、使用和監(jiān)管，確保優(yōu)撫對(duì)象幫扶解困各項(xiàng)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)支出、科學(xué)精準(zhǔn)使用；打造好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)保障平臺(tái)，健全各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改進(jìn)工作方式，合力為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。