庸懶散軟問題專項整治工作的實施方案

根據(jù)市委組織部《關(guān)于印發(fā)在“三嚴(yán)三實”專題教育中開展四項專項整治工作方案的通知》(蘭組通字〔2015〕57號)要求，為切實整治機(jī)關(guān)“庸懶散軟”問題，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和*系列重要講話精神為主線，以《黨章》和黨政規(guī)章為基本遵循，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“三嚴(yán)三實”要求，聚焦黨政機(jī)關(guān)中存在的工作能力上“庸”、工作效率上“懶”、工作作風(fēng)上“散”、責(zé)任意識上“軟”等問題大力開展整治活動。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、和使命感。努力在深化“三嚴(yán)三實”專題教育和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩和營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、基本原則

(一)聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。對照黨員干部中存在的“庸懶散軟”問題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合實際逐項梳理“庸懶散軟”具體表現(xiàn)，確定整改問題清單。

(二)舉一反三、標(biāo)本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當(dāng)前突出問題，又建立長效機(jī)制。

(三)從嚴(yán)從實、明確責(zé)任。堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定專項整治工作方案，措施到位，責(zé)任到人，限期整改。

(四)條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。做到黨組負(fù)總責(zé)，各處(室)、局屬單位具體負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)。

(五)教懲并舉、嚴(yán)肅問責(zé)。堅持思想教育與懲處警示并重，對經(jīng)過教育仍不改正的要嚴(yán)肅組織處理，對開展活動不力的單位要通報批評，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

三、工作目標(biāo)

從9月至11月底，集中三個月時間，按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動工作”思路開展專項整治。迅速治標(biāo)，要在高壓態(tài)勢下，強(qiáng)力推動、集中整治“庸懶散軟”的現(xiàn)實問題，使全局黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時間內(nèi)得到好轉(zhuǎn)。制度治本，要探索建立整治作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。推動工作，要通過集中整治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，增強(qiáng)工作動力，激發(fā)干事熱情，推動全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

四、整治任務(wù)

(一)整治工作能力上的“庸”。大力整治不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，思路不清、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺少實干精神，不思進(jìn)取，大事干不了，小事不愿干，工作中畏首畏尾，落實上級部署磨磨蹭蹭，重大事項議而不決，遇見困難繞著走，群眾觀念淡泊，高高在上，滿口空話，平庸無為等突出問題。

(二)整治工作效率上的“懶”。大力整治缺少工作熱情、精神萎靡不振、工作不主動、辦事不用心、服務(wù)不到位，不作為、慢作為、亂作為，工作中推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖等突出問題。

(三)整治工作作風(fēng)上的“散”。大力整治心浮氣躁、紀(jì)律渙散、自由散漫、我行我素，精力不集中、班子不團(tuán)結(jié)、謀人不謀事、在職不盡職，工作敷衍了事、消極怠工，貪圖安逸，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機(jī)、打游戲、看電影、聊天、購物等突出問題。

(四)整治責(zé)任意識上的“軟”。大力整治工作抓而不實、浮于表面、沉不下去，有令不行、有禁不止，重權(quán)輕責(zé)、有責(zé)不負(fù)、缺乏擔(dān)當(dāng)、爭功諉過，各自為政、執(zhí)行不力，責(zé)任心不強(qiáng)，言行不一，老好人思想嚴(yán)重，對干部身上的問題不敢批評，對基層存在的問題不敢指正等突出問題。

五、方法步驟

(一)動員學(xué)習(xí)、查擺問題(9月)

1、組織集中學(xué)習(xí)。通過黨組會、中心組會議和支部黨員干部會議和自學(xué)等形式重點抓好“六個專題”學(xué)習(xí)(*系列重要講話精神、黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、“四個全面”戰(zhàn)略布局、《黨章》、“三嚴(yán)三實”要求、市委十二屆九次全會精神)。通過深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識，增強(qiáng)開展專項整治的自覺性。

2、查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照“三嚴(yán)三實”要求、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照“庸懶散軟”存在的普遍現(xiàn)象、對照先賢先輩先進(jìn)，從行業(yè)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散軟的具體表現(xiàn)。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。

3、認(rèn)真征求意見建議。采取召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象和服務(wù)對象的意見建議，建立問題清單和整改落實臺賬。采取領(lǐng)導(dǎo)批評、同事點醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點出錯誤思想根源，糾正不良行為。

(二)集中整改、從嚴(yán)問責(zé)(10月)

1、加強(qiáng)督促檢查。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，一級一級傳導(dǎo)壓力，采取不打招呼、不定時間的方式隨機(jī)暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題;加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律檢查，重點對上下班紀(jì)律、辦公秩序、工作作風(fēng)進(jìn)行檢查，提高黨員干部的精神面貌;加強(qiáng)群眾監(jiān)督，開通舉報電話(8105008、8105020)、設(shè)置舉報信箱，及時曝光“庸懶散軟”的各類不良現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格教育懲戒。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，要及時進(jìn)行誡勉談話和批評教育;性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報批評、責(zé)令書面檢查或發(fā)出效能監(jiān)察建議書，限期整改;性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，要從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。

3、上下聯(lián)動整改。堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，把專項整治內(nèi)容作為“三嚴(yán)三實”專題教育的重要任務(wù)，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。堅持開門開放抓整改，通過適當(dāng)形式公開整改問題，公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。

(三)鞏固提升、建章立制(11月)

1、常態(tài)開展評議。探索建立電話抽查、問卷調(diào)查、滿意度測評等方式，定期對直接關(guān)系民生的業(yè)務(wù)處(室)和單位的作風(fēng)情況進(jìn)行評議，并通過適當(dāng)方式向社會公開。

2、暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。推廣運用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺、便民服務(wù)綜合平臺，加強(qiáng)對黨員干部履職行權(quán)過程的有效監(jiān)督。

3、建立長效機(jī)制。充分運用教育實踐活動和專項整治成功經(jīng)驗，樹立正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，建立能者上、庸者下的優(yōu)勝劣汰用人機(jī)制。進(jìn)一步建立完善嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面的長效機(jī)制。同時，不定期組織開展相關(guān)問題“回頭看”，鞏固拓展集中整治工作成果。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進(jìn)的合力，成立“庸懶散軟”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長。設(shè)立“庸懶散軟”專項整治工作辦公室，由局監(jiān)察室、辦公室、人教處負(fù)責(zé)人組成，由人教處組織具體實施。把開展專項整治工作作為“三嚴(yán)三實”專題教育活動開展的有效載體和有力抓手，認(rèn)真履行主體責(zé)任，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。堅持齊抓共管，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

(二)認(rèn)真開展整改，抓好工作落實。各處(室)和單位要結(jié)合實際，認(rèn)真對照問題清單，細(xì)化整治措施，特別要突出抓好群眾反響強(qiáng)烈的問題的整治。要繼續(xù)抓好群眾路線教育實踐活動整改任務(wù)的全面落實，推動新老問題一起解決。要把專項整治工作，與學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆九次全會精神結(jié)合起來，與教育實踐活動深化整改結(jié)合起來，與推動本本單位的中心工作結(jié)合起來、確保圓滿完成全年任務(wù)，努力實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段進(jìn)行問責(zé)。對于情節(jié)輕微的，給予批評教育、書面檢查、誡勉談話;情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，責(zé)令公開檢討或公開道歉、停職檢查，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(四)堅持開門整治，營造良好氛圍。利用網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄等多種載體，加強(qiáng)工作紀(jì)律的宣傳教育，樹立工作作風(fēng)無小事的意識。及時表彰機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo);嚴(yán)肅查處和通報在“庸懶散軟”方面存在問題的處(室)、單位和個人，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為踐行“三嚴(yán)三實”營造良好輿論氛圍。