退休養(yǎng)老金上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)方案

自2005年開始，我國(guó)每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月人平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。

近日，北京市政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，辦法規(guī)定，并軌后，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。截至目前，全國(guó)已有26個(gè)省區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老金并軌改革。

退休職工是否增加養(yǎng)老金，尚無消息。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(國(guó)發(fā)[1995]6號(hào))文件規(guī)定，各地建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，基本養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄�工資增長(zhǎng)率的一定比例進(jìn)行調(diào)整。在職職工工資在增長(zhǎng)，退休職工養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)有所增加。按照以往的慣例，一般都在底或者初，國(guó)務(wù)院才會(huì)對(duì)增加辦法作出決定。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，免征利息稅。

據(jù)了解，北京市機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資。在《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》中建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間上。

以其作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配，可以達(dá)到“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級(jí)別、年齡的新中老人、物價(jià)水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國(guó)民收入的初次分配和國(guó)民收入的再次分配，建立對(duì)參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)者給以補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。上海中公整理整合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為老年養(yǎng)老金、勞動(dòng)退休金和個(gè)人儲(chǔ)老金，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按繳費(fèi)年限(精確到月)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

自2005年開始，我國(guó)每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月人平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。

31個(gè)省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調(diào)整，每人每月增加基本養(yǎng)老金110元，再按本人繳費(fèi)年限，每滿1年，月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。在調(diào)整幅度上，各地基本按照國(guó)務(wù)院要求，上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元，調(diào)整后月人均增加176元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年有14個(gè)省份公布企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金， 分別為北京、天津、山西、遼寧、陜西、甘肅、青海、山東、福建、河南、江蘇、云南、新疆、西藏等。

在已公布數(shù)據(jù)的14個(gè)省份中，西藏企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為3670元，位列第一。緊隨其后的為北京，人均每月3355元。在目前公布的數(shù)據(jù)中，僅有北京與西藏超過3000元。目前，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金最低的省份為河南，為2145元。此前，人社部數(shù)據(jù)稱，我國(guó)連續(xù)10年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均水平已超過2000元。廣東省五一前夕，就已公布今年的養(yǎng)老金調(diào)整方案，作出普遍提高幅度為113元加基本養(yǎng)老金的5%，同時(shí)對(duì)年滿75歲的企業(yè)退休人員每人每月再加發(fā)100元等要求。

國(guó)務(wù)院要求，各地企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整總水平為10%，且包括適當(dāng)傾斜等因素在內(nèi)，由于內(nèi)涵要求不同，各地方在一些細(xì)節(jié)上有所不同。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整普遍分為三部分：固定額、與本人繳費(fèi)年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤組成。

各地自政策發(fā)布后即可著手準(zhǔn)備制定上調(diào)的具體文件，先由省一級(jí)勞動(dòng)保障廳來制定政策，再依據(jù)自身的情況來制定相應(yīng)的細(xì)則。對(duì)于養(yǎng)老金各省份之間的差距，中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保障研究中心主任褚福靈對(duì)《法制晚報(bào)》記者表示，現(xiàn)在養(yǎng)老金是地方統(tǒng)籌，各個(gè)省份按平均工資水平

來繳費(fèi)，因?yàn)楦鞯貐^(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工資水平、繳費(fèi)水平也有一定的差別，所 以養(yǎng)老金水平也會(huì)有關(guān)聯(lián)。“目前，應(yīng)逐步完善現(xiàn)有的制度體系，現(xiàn)在只是提高了職工養(yǎng)老金，未來居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、也就是說非工薪階層的養(yǎng)老制度要協(xié)同發(fā)展，要互補(bǔ)、分層次發(fā)展。”褚福靈說，應(yīng)形成兩個(gè)互補(bǔ)的體系，一個(gè)面向較低收入群體，一個(gè)面向工資階層。