公安改革最新方案

2月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。

黨的十八大以來，以*同志為*的*從堅持和發(fā)展*全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的展開，對公安工作和公安隊伍建設(shè)都提出了新的更高要求。要推動公安事業(yè)在新的歷史起點上開創(chuàng)新局面、取得新發(fā)展，必須抓住機遇、深化改革。

此外，隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，隨著社會動態(tài)化、信息化帶來的巨大變化，公安工作和公安隊伍建設(shè)出現(xiàn)一些不適應(yīng)的問題。這些不適應(yīng)，既有理念上的滯后，也有能力素質(zhì)上的差距，既有體制機制上的制約，也有警務(wù)保障上的不足。要破解這些長期困擾和影響公安工作發(fā)展進步的難題，必須迎難而上、改革創(chuàng)新。

黨的十八大以來，*等中央領(lǐng)導同志多次聽取公安工作匯報、研究公安工作，并就深入推進公安改革、進一步加強和改進新形勢下的公安工作和公安隊伍建設(shè)作出重要指示。

在中央全面深化改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在中央司法體制改革領(lǐng)導小組的指導下，公安部成立全面深化改革領(lǐng)導小組，經(jīng)深入調(diào)研論證、廣泛征求意見，研究起草了《意見》和方案稿。*先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議、中央政治局常委會議，研究審議公安改革《意見》和方案，明確了全面深化公安改革的指導、目標任務(wù)、基本原則、政策措施和工作要求。

根據(jù)意見及相關(guān)改革方案，全面深化公安改革的總體目標是：完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、*法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創(chuàng)新社會治安治理體制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執(zhí)法權(quán)力運行機制，五是完善公安機關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度，七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

全面深化公安改革聚焦三個方面：一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運行機制，提高社會治安防控水和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水，從政策上、制度上推進更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設(shè)法治公安，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高公安機關(guān)執(zhí)法水和執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公正義。

第一、加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準入等掛鉤制度。

第二、健全同有關(guān)部門密切寫作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制，等等。

第三、扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。落實無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

第四、改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗?zāi)Ｊ剑�提高通關(guān)效率。向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實的外國人在中國永久居留制度。

第五、改革駕駛?cè)伺嘤柨荚�，推行駕駛?cè)俗灾黝A約考試、異地考試等制度。深化機動車檢驗改革，全面實施省內(nèi)異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。

第六、探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。

第七、健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準。深化執(zhí)法公開，落實執(zhí)法告知制度。

第八、圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機制，完善嚴格實施非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。

第九、規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理。

第十、完善執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度，建立健全冤假錯案責任終身追究制。

第十一、探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負責制，等等。

第十二、根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類別和職務(wù)序列，對人民警察實行分類管理。

第十三、貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系。

第十四、完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。依法維護人民警察執(zhí)法權(quán)威。

第十五、規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。