2012年底,我國實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,不用繳納養(yǎng)老保險費(fèi),即可按月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金,實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。
55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是2009年制定的標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)時全國農(nóng)村每月49元的低保金。當(dāng)時,55元可以買一袋白面,隨著物價上漲,如今55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只夠買半袋白面,即使精打細(xì)算也難以保障最基本的生活。
據(jù)了解,目前農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平普遍低于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2012年,全國農(nóng)村居民最低生活保障金月人均支付水平達(dá)到106元。以山西省晉城市城區(qū)為例,2011年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是平均每月142元,2012年提高到每月164元。2013年,晉城市將農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到80元,但與低保金相比也少了一半。農(nóng)村老人反映,如今不足百元的養(yǎng)老金難以滿足老年人養(yǎng)老的基本需求。特別是75歲以上老人生活自理能力越來越差,患病率越來越高,是最需要社會和政府關(guān)愛的弱勢群體。
為此筆者建議:
一、農(nóng)村60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,保障農(nóng)村老人有尊嚴(yán)地生活。
二、對農(nóng)村高齡老人實(shí)行梯度高齡津貼。比如,在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,對70周歲以上的高齡老人每月補(bǔ)貼100元,80周歲以上每月補(bǔ)貼200元,90周歲以上每月補(bǔ)貼300元,讓老年人有充分保障,改善生活質(zhì)量。
三、建立農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。增加地方財政投入,適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,讓廣大老年農(nóng)民更好地享受改革發(fā)展成果。