養(yǎng)老金并軌關鍵是廢除公務員終身制

近日，有媒體發(fā)布消息，人力和社會資源保障部已經完成公務員養(yǎng)老金并軌方案的制訂，目前進入論證階段。其核心內容是根據公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險。對此，人力社保部相關負責人表示，公務員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒有定論，所謂“公務員養(yǎng)老金將按工齡補齊保險”只是其中一個意見和觀點。

隨著深化改革工作的全面啟動，養(yǎng)老保險并軌也是大勢所趨。雖然從戰(zhàn)術角度分析，如何并軌、以什么標準并軌、向哪個方向并軌是十分重要的方面，并有可能直接影響到該項工作的向縱深推進。但是，從戰(zhàn)略高度來看，能否打破公務員的終身制，讓公務員也能象其他行業(yè)一樣，可進可退、能進能出，則是關鍵。

眾所周知，目前在公務員管理問題上，基本是能進不能出、能上不能下的。也就是說，只要能夠進入到公務員隊伍，只要不犯錯誤，不受到國家法律等的制裁，或者不是自己想放棄公務員身份，一般情況下是不大可能退出公務員隊伍的。相反，其他行業(yè)則隨時都有可能失去崗位、失去工作、失去保障。這也是為什么公務員這么吃相，公務員招考有那么多人去擠“獨木橋”的主要原因。

更重要的，公務員的收入，也主要是依靠國家財政供應。即便不是國家財政100%供應，也都是與國家權力密切相關的，如罰款、收費、攤派等。如此一來，公務員待遇的高低，就與財政負擔、企業(yè)負擔密切相關。如果公務員不能廢除終身制，不能建立能進能出、能上能下的機制。那么，國家財政將不堪重負。最終傳遞到企業(yè)，將負擔也越來越重。

有人說，將養(yǎng)老金并軌，可能會增加財政負擔。顯然，，這是不準確的想法。從表面看，確實增加了財政的負擔，仔細分析則不難發(fā)現，不對養(yǎng)老金進行并軌，將將各種不合理的因素去掉，國家財政什么時候少拿過錢了?所不同的是，實行養(yǎng)老金并軌，是將原來難以一眼看出的財政負擔，轉為能夠一目了然的財政負擔，從財政直接給退休的公務員發(fā)工資，轉向由人力和社會保障部門發(fā)放。而且，此舉還有可能增強社會保障基金的靈活性。

也正因為如此，在推進養(yǎng)老金并軌工作的同時，也必須迅速啟動公務員制度的改革工作，讓公務員能夠象其他行業(yè)的員工一樣，能夠實現市場化、社會化，能夠可進可退、可上可下，能夠不越積越多。不然，財政真的會無力承擔。

養(yǎng)老金并軌既是大事，也是實事。大事能否做好，實事能否辦好，還是要看公務員管理體制如何改革，看公務員終身制能否廢除。只有公務員的金飯碗也象原來的國有企業(yè)一樣，被打破了，各項改革的推進工作，也就會難度大大減輕。不然，就極有可能會出現事倍功半的現象，甚至失去了改革的意義。