近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,決定從2017年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革;同時決定,統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。這一系列決定,是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面深化改革的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的又一重大舉措。
《決定》指出,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度,逐步建立起獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
《決定》規(guī)定,機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,由單位和個人共同繳費;改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,待遇水平與繳費相關(guān)聯(lián),建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,統(tǒng)籌考慮機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;加強養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督,確;鸢踩;做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,促進人員合理流動;同步建立職業(yè)年金制度,形成多層次的養(yǎng)老保險體系;建立健全養(yǎng)老保險籌資機制,確保待遇發(fā)放;逐步實行社會化管理服務(wù),不斷提高管理服務(wù)水平。
《決定》強調(diào),改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,調(diào)整企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇,直接關(guān)系億萬群眾的切身利益,涉及面廣、政策性強。國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門充分認識實施這一系列改革、政策的重要意義,從黨和國家工作大局出發(fā),切實加強領(lǐng)導,精心組織實施,確保改革順利推進,更好地保障和改善民生,促進社會公平正義、穩(wěn)定和諧。
我國機關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年,60年來,對保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊伍發(fā)揮了重要作用。隨著*體系的建立和發(fā)展,特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展,為改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度創(chuàng)造了良好條件。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,社會保險法和國家“十二五”規(guī)劃也作出了相應(yīng)規(guī)定,一些地方還進行了試點和探索。在總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入研究論證的基礎(chǔ)上,國務(wù)院決定在全國范圍同步實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè),促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置,建立與其他職工統(tǒng)一的、社會化的養(yǎng)老保險制度,逐步化解待遇差距大的矛盾。
一張圖讀懂新方案
今后,近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員將和企業(yè)職工一樣參保繳費,這意味著,養(yǎng)老金“雙軌制”正式成為歷史。
改革范圍
按照公務(wù)員法管理的單位
參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)
事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員
實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度
單位繳費的比例為本單位工資總額的20%
個人繳費的比例為本人繳費工資的8%
個人賬戶儲存額不得提前支取;免征利息稅;參保人員死亡的,賬戶余額可依法繼承
改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年:退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金
決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年:發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同
決定實施后達到退休年齡、個人繳費年限累計不滿15年:比照《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》執(zhí)行
本決定實施前已經(jīng)退休:繼續(xù)按照國家支規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法
建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
根據(jù)職工工資增長和特價變動等,統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整
加強基金管理和監(jiān)督
基本實施嚴格的預算管理,納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,?顚S
做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動,只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金
跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間流動,轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移
建立職業(yè)年金制度
機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金
單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費
實施時間
本決定自2017年10月1日起實施
改革方案7大關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞1 人手一張社保卡
吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了
此次國務(wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施,機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,這意味著全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”,總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。
長期以來,這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險,退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面:今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金,并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。
并軌后機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致,“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財政飯,變?yōu)閱挝缓蛡人繳費、財政承擔養(yǎng)老保險基金的兜底責任的多渠道籌資,形成單位、個人、政府共擔的新機制。
關(guān)鍵詞2 力保待遇不降低
老中新三類人區(qū)別對待
改革后,這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確,對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。