年陜西省委三項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容建設(shè)報(bào)告

2017年陜西省委三項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容建設(shè)報(bào)告

能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神。日前，《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》出臺(tái)，這不僅可以彌補(bǔ)干部管理中退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

東方IC供圖

新常態(tài)下，提振黨政干部信心有了一劑良方。據(jù)悉，陜西日前出臺(tái)《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項(xiàng)機(jī)制銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。

機(jī)制1

出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)辦法

讓能干事干成事的干部獲重用

《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、獲重用。在辦法中，黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。

據(jù)悉，黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔重用。在考核獎(jiǎng)勵(lì)方面，按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象核發(fā)獎(jiǎng)金。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。

在選拔重用方面，《辦法》規(guī)定，擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次;對(duì)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市(區(qū))和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜;每年結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)和貧困縣扶貧績(jī)效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評(píng)定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

機(jī)制2

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

給干部干事創(chuàng)新買份“意外保險(xiǎn)”

常在河邊走，濕了鞋怎么辦?記者了解到，《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》日前出臺(tái)，就是為了讓干部沒有后顧之憂，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水區(qū)，買了份“涉水意外險(xiǎn)”。

在《辦法》中，容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

對(duì)此，《辦法》規(guī)定了11種情形可以容錯(cuò)。包括:在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的;在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的;因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的等情形。

據(jù)悉，容錯(cuò)認(rèn)定按照提出申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)和認(rèn)定反饋的程序進(jìn)行。對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)：?jiǎn)挝荒甓饶繕?biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響;干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響;個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響等。

機(jī)制3

建立“能上能下”機(jī)制

履職不力領(lǐng)導(dǎo)干部就得下

《辦法》重點(diǎn)解決省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。明確省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、扶貧績(jī)效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

其中，依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人;年度考核民主測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)追責(zé)，一般按照?qǐng)?bào)告、審核、報(bào)批、決定、談話等程序進(jìn)行。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。