年全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)代意義與路徑選擇

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的95年歷程，也是一部從嚴(yán)治黨的光輝歷史。由于時代在變、社會在變、國情在變，不同階段、不同時期黨的任務(wù)、挑戰(zhàn)、愿景等也不盡相同。黨的十八大以來，以*同志為*的*與時俱進(jìn)、高屋建瓴，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略部署，將從嚴(yán)治黨推向了一個新高度，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”，一是要突出“全面”，二是要突出“從嚴(yán)”，兩者兼顧，齊頭并進(jìn)，才能將全面從嚴(yán)治黨落到實處，取得實效。因此，深刻理解、深入領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)代意義顯得十分重要，也為全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇，提供了重要的理論依據(jù)和實踐依據(jù)。

一、全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)代意義

(一)全面從嚴(yán)治黨的理論意義

1.提出全面從嚴(yán)治黨，是黨對黨建經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)

自1921年中國共產(chǎn)黨建黨以來，歷代黨和*都十分重視黨的建設(shè)，在從嚴(yán)治黨方面作了積極有益的探索和改進(jìn)。毛澤東同志注重加強(qiáng)思想教育，思想建設(shè)從嚴(yán);開展整風(fēng)運動，作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán);加大懲治力度，反腐建設(shè)從嚴(yán)。到了改革開放時期，鄧小平同志將從嚴(yán)治黨思想繼續(xù)推進(jìn)，更加重視制度建設(shè)，倡導(dǎo)一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制，兩手都要抓，兩手都要硬。江澤民同志明確提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，“治黨始終堅強(qiáng)有力，治國必會正確有效”，將從嚴(yán)治黨貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。胡錦濤同志清醒地認(rèn)識到黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗等考驗長期、復(fù)雜而嚴(yán)峻，果斷堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。正是一代代共產(chǎn)黨人的集體智慧與不懈努力，黨的建設(shè)創(chuàng)造了許多好辦法、積累了許多好經(jīng)驗，為新時期全面推進(jìn)黨的事業(yè)和有*的*奠定了扎實的基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨，在內(nèi)容上，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個領(lǐng)域;在主體上，不僅是上級組織，也是下級組織，是包括中央、地方和基層的黨的各級組織;在過程中，嚴(yán)字當(dāng)頭，令行禁止，是教育從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、防治從嚴(yán)。毫無疑問，全面從嚴(yán)治黨，是黨在總結(jié)過去黨建經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)總結(jié)，也是*同志治國理政新思路的延續(xù)。

2.提出全面從嚴(yán)治黨，是對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富發(fā)展

以*同志為*的*提出“全面從嚴(yán)治黨”這一重大命題，在“從嚴(yán)治黨”前冠以“全面”一詞，這在黨史上是第一次。眾所周知，一個新命題的正式形成和明確公開，是總結(jié)長期理論經(jīng)驗與實踐經(jīng)驗的產(chǎn)物，不是一蹴而就、一日所成。所以，“全面從嚴(yán)治黨”是馬克思主義建黨學(xué)說的再創(chuàng)造。它不僅涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等“五位一體”的黨建總體布局，更把“全面從嚴(yán)治黨”與“全面建成小康社會”“全面深化改革”“全面推進(jìn)依法治國”相提并論，使四者之間相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架，閃耀著馬克思主義與中國實際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場觀點方法，無疑是對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富和發(fā)展。

*圍繞“全面從嚴(yán)治黨”作了大量論述，提出了眾多管黨治黨的見解和論斷。如，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”“從嚴(yán)治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來、制定目標(biāo)和狠抓落實結(jié)合起來、分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來、典型引導(dǎo)和全面提高結(jié)合起來、當(dāng)前工作和長治長效結(jié)合起來，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”等。關(guān)于政治規(guī)矩，*指出，黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。政治規(guī)矩包括黨章、黨紀(jì)，這是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也包括黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性約束。黨紀(jì)國法是一個統(tǒng)一體，黨紀(jì)國法面前沒有例外。這些論述堅持了馬克思主義從嚴(yán)治黨的根本原則，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新認(rèn)識、新飛躍，而且不乏新主張、新思維，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說。

(二)全面從嚴(yán)治黨的實踐意義

1.提出全面從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的迫切需要

中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)掌政權(quán)是歷史的結(jié)論、人民的選擇。正因為得到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨帶領(lǐng)全國各族人民開辟了中國歷史的新紀(jì)元，全面推進(jìn)了中華民族的偉大復(fù)興，創(chuàng)新了中華五千年文明，走上了*。而一系列偉大成就的取得證實了黨的先進(jìn)性，更加贏得了人民群眾的認(rèn)可與信賴。換言之，黨的先進(jìn)性，集中表現(xiàn)為始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，充分體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)特征。從這個角度說，全面從嚴(yán)治黨是順民意、得民心的工程。全面從嚴(yán)治黨，就是要全黨牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永葆黨的先進(jìn)性，使黨永遠(yuǎn)保持生機(jī)勃勃的執(zhí)政能力。

20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，世界上不少老黨、大黨在長期執(zhí)政之后相繼喪失了執(zhí)政地位，有的甚至四分五裂、不復(fù)存在，個中原因紛繁復(fù)雜，但政黨本身不能保持純潔性卻是共同的禍因。前車之覆，后車之鑒。中國共產(chǎn)黨同樣是老黨、大黨，長期的執(zhí)政歷史和良好的執(zhí)政成績，說明黨沒有辜負(fù)人民群眾的期望，說明黨的隊伍、思想、作風(fēng)等，保持了純潔性。但是，“黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。”也就是說，管黨治黨一刻也不能松懈。

要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須從嚴(yán)治黨。而且，執(zhí)政歷史越長，執(zhí)政成績越大，越要全面治黨、從嚴(yán)治黨，越要警鐘長鳴、始終如一。因此，“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，通過持之以恒的努力，使黨始終成為*的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心�！�

2.提出全面從嚴(yán)治黨，是堅持*的根本保證

*是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，毫不動搖地堅持和發(fā)展*，“是全面建成小康社會、加快推進(jìn)*、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。歷史早已作出結(jié)論，堅持和發(fā)展*，除了中國共產(chǎn)黨之外，沒有別的任何政治派別和政治力量能夠做到。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用，是歷史和人民共同選擇的結(jié)果。*是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的。道路是實現(xiàn)途徑，理論體系是行動指南，*制度是根本保障，三者統(tǒng)一于*偉大實踐。這個實踐，是一項前所未有的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的方案和答案，也沒有既成的模式和套路，這就需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)而做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。通過改進(jìn)方式、提升水平、增強(qiáng)能力，確保黨始終在*中是堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

*是長久的、巨大的系統(tǒng)工程和宏偉藍(lán)圖，無論是道路的探索，還是理論的創(chuàng)新，抑或制度的建設(shè)，都會遇到各種各樣的困難，需要協(xié)調(diào)各個方面的利益，需要化解層出不窮的矛盾，需要應(yīng)對瞬息萬變的形勢，需要規(guī)避或大或小的風(fēng)險，一切依賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的素質(zhì)，黨才能擔(dān)當(dāng)起*的重任，才能讓*事業(yè)的各個方面同步推進(jìn)。隨著*事業(yè)的深入，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，自然也水到渠成、開花結(jié)果。

二、全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇

全面從嚴(yán)治黨，就是要高度重視黨的思想建設(shè);就是要堅持制度治黨，提高黨的建設(shè)的制度化水平;就是要重視和加強(qiáng)干部隊伍建設(shè);就是要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè);就是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容探究實踐路徑，主要有教育路徑、制度路徑、學(xué)習(xí)路徑、防治路徑等。

(一)抓好教育

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)理想教育。對廣大黨員干部加強(qiáng)理想教育，引導(dǎo)廣大黨員干部信仰自覺、信念自覺，可以說是全面從嚴(yán)治黨的前提。作為一名共產(chǎn)黨人，最為重要的是堅定信仰，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對*和共產(chǎn)主義的信念。這個信仰、信念動搖了，迷失了，拋棄了，必然會墮落、變質(zhì)和沉淪。信仰、信念是共產(chǎn)黨人安身立命的主心骨、壓艙石。而根本又在于世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。那些貪腐分子、投機(jī)分子、蛻化分子，之所以走上不歸路，歸根結(jié)底是信仰、信念出了問題。全面從嚴(yán)治黨，要高度重視黨的思想建設(shè)，就是要強(qiáng)化廣大黨員干部的宗旨意識、黨紀(jì)意識、服務(wù)意識、人民意識、責(zé)任意識等，任何時候都不能背棄一個共產(chǎn)黨人的根本理想。

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)紀(jì)律教育。“沒有規(guī)矩，不成方圓�！敝袊�共產(chǎn)黨不是松散的俱樂部，而是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的不同時期，之所以受擁戴、得民心，一個主要原因是黨有嚴(yán)明的紀(jì)律。新時期開展全面從嚴(yán)治黨，就是要繼承和發(fā)揚這一傳統(tǒng)，在過去做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式、改進(jìn)方法，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律教育的說服力、震撼力，使黨的紀(jì)律教育更大發(fā)揮“受警醒、明底線、知敬畏”的治本作用。

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)法治教育。全面從嚴(yán)治黨，也是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。當(dāng)前，黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上存在的主要問題、突出問題，黨員干部中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象、違紀(jì)現(xiàn)象，很大程度上是由于法制觀念淡薄、權(quán)力意識過重等原因造成。以言代法、以權(quán)壓法、情大于法等社會弊病，人治思維、官本思維、經(jīng)驗思維等思維方式，無疑與現(xiàn)代法治理念、法治精神格格不入、背道而馳，這必然影響和阻礙*建設(shè)進(jìn)程。*提出全面依法治國，一方面是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治建設(shè)，另一方面要求黨自身在憲法和法律的框架下活動。這就說明，黨要嚴(yán)格依據(jù)黨章、法律治國理政，帶頭守法、執(zhí)法、護(hù)法。為此，必須在全黨范圍內(nèi)形成高度一致的法治信仰、法治意識和法治追求，要求黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，用法治思維來指導(dǎo)自己處理問題，將法治方式作為自己工作準(zhǔn)則，切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

*曾經(jīng)深刻地指出，“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”“思想上松一寸，行動上就會散一尺”。全面從嚴(yán)治黨，除了理想教育、紀(jì)律教育、法治教育等，黨性教育、道德教育、理論教育、警示教育、廉政教育等，同樣都要重視，都要加強(qiáng)，并且要將教育與實踐緊密結(jié)合起來，達(dá)到以教促知、以知促行、以行促常。一個共產(chǎn)黨人，思想不出問題，也就不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，就能真真正正地做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。

(二)抓好制度建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨，必須從制度上著手，這是毋庸置疑的。制度約束是全面從嚴(yán)治黨的堅實保障。要將從嚴(yán)治黨落到實處，務(wù)必要在制度建設(shè)上花工夫、有作為。

黨的制度，通常包括黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等。黨的制度建設(shè)，即是通過制定、完善和健全黨內(nèi)法規(guī)、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、辦法、意見、細(xì)則等，使黨的各項工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。顯然，制度建設(shè)是一個開放的、動態(tài)的過程。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)制度建設(shè)，就是要借助各種制度，而且是嚴(yán)格的制度，管好黨員干部，從而營造良好的政治生態(tài)和政治局面。

(三)抓好學(xué)習(xí)

全面從嚴(yán)治黨，必須在全體黨員干部中廣泛、深入、持久地開展學(xué)習(xí)活動，使黨成為學(xué)習(xí)型的執(zhí)政黨、學(xué)習(xí)型的先鋒隊。黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，那么作為領(lǐng)頭雁的黨員干部必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，要有扎扎實實的本領(lǐng)。如果不懂門道，不懂規(guī)律，缺乏知識，缺少本事，縱然黨性再強(qiáng)、干勁再大，也會有心無力、無濟(jì)于事，甚至南轅北轍、事與愿違。當(dāng)前，不少黨員干部遭遇“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的工作窘境，實際上就是*同志所說的“本領(lǐng)恐慌”。因此，全面從嚴(yán)治黨，就必須號召全體黨員干部主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，加快觀念更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，提高業(yè)務(wù)技能。

全面從嚴(yán)治黨，號召黨員干部學(xué)習(xí)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，掌握歷史唯物主義、辯證唯物主義的基本原理和方法論;就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī);就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識�？傊�，要做到*所指出的，黨員干部要堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對性地學(xué)習(xí)做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)必備的知識，掌握與本職工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能、新規(guī)則，努力成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

(四)抓好防治

全面從嚴(yán)治黨，一個重要的任務(wù)就是堅決反腐肅貪，建設(shè)廉潔政治。腐敗會渙散黨心民心，會扭曲黨的路線方針政策。蘇共在只有20萬黨員時奪取了政權(quán)，卻在擁有近2000萬黨員時，不但喪失了政權(quán)還被宣布解散。造成這場“政治地震”的一個不可忽視的原因便是蘇共自身的腐敗。今天，*提出全面從嚴(yán)治黨，就是要把反腐敗提到黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度，把建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治當(dāng)作黨和國家的重大的政治任務(wù)。

腐敗分子的共性，是利用黨和人民賦予的權(quán)力，玩弄權(quán)權(quán)交易、權(quán)勢交易、權(quán)利交易、權(quán)色交易等，結(jié)果都是危害黨、國家和人民的生存發(fā)展。他們在思想上、經(jīng)濟(jì)上、生活上等多方面，都已經(jīng)脫離背叛了黨和人民，淪為了階級敵人�？梢哉f，黨和人民同腐敗分子的矛盾，是根本方向、根本道路、根本利益相沖突的不可調(diào)和的對抗性矛盾，兩者是水火不相容，是冰炭不同爐。至今，我國已經(jīng)建立了不少預(yù)防和懲治腐敗的制度，特別是黨的十八大以后，*以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣反腐，堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)地懲治腐敗，獲得了社會的高度認(rèn)同和人民的普遍好評。但是，反腐敗斗爭的形勢依然不容樂觀，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得絕對性、壓倒性的勝利。因此，減少腐敗存量、遏制腐敗增勢、重構(gòu)政治生態(tài)，任重而道遠(yuǎn)。也只有全面從嚴(yán)治黨，才能贏得反腐斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。