年濫用新常態(tài)折射出三種病,經(jīng)濟新常態(tài)的含義

5月，*在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念。兩年來，新常態(tài)的解讀被過度引申化、擴大化，由經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延至政治、社會、黨建、反腐等各個方面。針對這種現(xiàn)象，在年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出，新常態(tài)不是一個筐，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，甚至把一些不好的現(xiàn)象也歸入新常態(tài)。

分析了對新常態(tài)認(rèn)識的三種偏差，指出，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。竊以為，*講話深刻闡述了新常態(tài)的內(nèi)涵及特定外延，闡明了認(rèn)識、分析和駕馭新常態(tài)需要掌握的辯證唯物主義思維及科學(xué)方法，指明了正確引領(lǐng)新常態(tài)的方向。

如果單從字面解釋，新常態(tài)，就是經(jīng)過一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)到正常狀態(tài)。所謂“新”就是有別于舊質(zhì)，“常態(tài)”就是固有的狀態(tài)，這種缺乏針對性的籠統(tǒng)解釋顯然難于讀懂讀透新常態(tài)的深刻內(nèi)涵。據(jù)專家分析，所提“新常態(tài)”是經(jīng)濟領(lǐng)域的一個“專用”概念，針對的是經(jīng)濟發(fā)展問題，其特征可用三句話概括：一是中國經(jīng)濟從多年來的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

筆者認(rèn)為，這三個特點可用兩句話解讀。首先，當(dāng)前中國經(jīng)濟已進入與過去30多年高速增長期不同的新階段，這是一種趨勢性和不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài);其次，應(yīng)對和引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要對策與手段是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，包括體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

然而，一個時期以來，社會上形形色色的“新常態(tài)”層出不窮，什么文化新常態(tài)、教育新常態(tài)、旅游新常態(tài)、房地產(chǎn)新常態(tài)、城市管理新常態(tài)、反腐倡廉新常態(tài)等，覆蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會等各個領(lǐng)域，讓人眼花繚亂。新常態(tài)被過度引申和泛化，明顯沖淡了作為經(jīng)濟領(lǐng)域概念的本義、及特殊內(nèi)涵。

在筆者看來，濫用“新常態(tài)”折射出三種“病”。

第一是“時髦病”，不做分析、不分青紅皂白拿來就用，自以為戴上新常態(tài)的“帽子”就是與時俱進，工作就顯時尚新潮。殊不知，這是無知和不動腦筋的淺薄，新常態(tài)不是“時髦詞”，不是“一個筐”，不能啥都往里裝。

第二是“概念病”。在一些人的思維中，概念就是創(chuàng)新，這是曲解與誤解。新概念具有領(lǐng)航作用，但概念要與實際工作緊密結(jié)合，對號入座，才能正確地引領(lǐng)工作。理論聯(lián)系實際是我們黨的路線與光榮傳統(tǒng)，空喊概念無異于說空話、說大話、放空炮。況且，把用于引領(lǐng)經(jīng)濟工作的“新常態(tài)”，生搬硬套地“罩”在其他工作頭上，不是實事求是，而是教條主義，對指導(dǎo)工作非但無利而且有害。

第三是“懈怠病”。新常態(tài)成為少數(shù)地方和部門懶政、不努力、不作為的托詞與借口，工作有困難、不好做、做不好，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于“新常態(tài)”。多次明確指出，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，而是要更好地發(fā)揮主觀能動性，用創(chuàng)造精神推動發(fā)展。如此，才可能認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

避免新常態(tài)三個誤區(qū)

今年年初，*在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班作重要講話，指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟新常態(tài)存在著認(rèn)識誤區(qū)，強調(diào)要注意克服三種傾向。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講所”今天推出《聆聽*告誡避免“新常態(tài)”三個誤區(qū)》，與您共同學(xué)習(xí)、領(lǐng)會。

今年初，中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班�！爸饕�領(lǐng)導(dǎo)干部”俗稱“一把手”，可以說是在各級黨政部門貫徹五中全會精神的“第一責(zé)任人”。省部級“第一責(zé)任人”能否正確認(rèn)知經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，能否吃透“五大發(fā)展理念”，與工作全局關(guān)系非常重大。

對于如何正確認(rèn)識新常態(tài)，*作了深入分析。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)的內(nèi)涵

*在講話中提出了“適應(yīng)”“把握”和“引領(lǐng)”新常態(tài)的要求。他說，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

而要“適應(yīng)”“把握”進而“引領(lǐng)”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，正確的認(rèn)識無疑是前提。正如*所說，“在認(rèn)識新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵”。

，*在河南考察時首次提出“新常態(tài)”這一概念。他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的常心態(tài)。”同年12月，中央政治局會議強調(diào)“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，要求在工作中“主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。

兩年來，中央反復(fù)強調(diào)，*也在不同場合講了多次，但社會上乃至一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，對新常態(tài)仍有認(rèn)識誤區(qū)。

新常態(tài)不是一個事件

第一個認(rèn)識誤區(qū)是將新常態(tài)當(dāng)成一個事件，以“好”或“壞”來界定新常態(tài)的“性質(zhì)”。

*從時間和空間兩個大角度對“新常態(tài)”做了深入淺出的闡述。他說，從時間上看，我國發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個大時期，今天的新常態(tài)是這種大時期更替變化的結(jié)果。從空間上看，我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。而新常態(tài)帶來的變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。

因此，“有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)?這種問法是不科學(xué)的。”*說，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分。

權(quán)威人士指出，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。面對這種“勢”，*提出“因勢而謀、因勢而動、因勢而進”。

把握住這12個字，我們就明白了*為何提出“增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。也明白了最召開的中央政治局會議為何要強調(diào)，在充分肯定成績的同時，對存在的突出矛盾和問題，必須高度重視，冷靜分析，有針對性采取措施，做好打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，扎實做好工作。

新常態(tài)不是一個筐子

*說，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w結(jié)于新常態(tài)。

很顯然，一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不懂新常態(tài)的真正內(nèi)涵，慣性地把它當(dāng)作了口號或標(biāo)簽了。

“新常態(tài)”這個概念具有特定的指向，指的是經(jīng)濟發(fā)展的一個新的持續(xù)階段，因此只能放在經(jīng)濟發(fā)展這個特定范圍去認(rèn)識，若是套用到文化、管理、黨建等領(lǐng)域強加解釋，勢必造成干部群眾混亂。

更為重要的是，濫用新常態(tài)概念，使其成為一個說不清道不明的“大雜燴”，把一些與經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)馬牛不相及、本應(yīng)高度重視、立即解決的非經(jīng)濟問題當(dāng)作一種必然狀態(tài)，許多矛盾容易被回避、掩蓋，拖累相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，引起人民群眾的反感。

新常態(tài)不是一個避風(fēng)港

講清這一問題，*連說了三個“不是”，指出新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

*就這個問題專門強調(diào)：“這個道理，我講過多次了�！�

一些干部把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，把新常態(tài)當(dāng)成不去解決問題的“擋箭牌”“避風(fēng)港”。“似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了”，對此，*嚴(yán)肅地指出，部分干部困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”，已成當(dāng)前一個“突出問題”。他說，“為官不為”主要有3種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。

對于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們不僅需要“適應(yīng)”和“把握”，更需要將其向健康向上方面“引領(lǐng)”。如何“引領(lǐng)”，政治推動力無疑是主要力量。因此，*將“更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍積極性”，視為一個“極為重要”和“十分緊迫”的問題。他要求各級黨委不等不拖、辯證施策，爭取盡快扭轉(zhuǎn)這種消極現(xiàn)象;同時也要保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

“十三五”時期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的中國既面臨國際國內(nèi)諸多問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又蘊涵著重大的戰(zhàn)略機遇。掃清認(rèn)識迷霧，落實五大發(fā)展理念，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。