年廣東十三五規(guī)劃綱要出爐

記者今天(5月9日)從廣東省人民政府網(wǎng)獲悉，歷經(jīng)兩年編制，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱省《規(guī)劃綱要》)正式印發(fā)，其中深化泛珠合作作為廣東“十三五”時期重要工作被著重提及，全文共25次出現(xiàn)“泛珠”一詞，并在《增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局》篇章中獨立成節(jié)。

《規(guī)劃綱要》指出，泛珠合作已在“十二五”期間累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目4508個，簽約金額21427億元，取得了顯著的發(fā)展成就。隨著《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式發(fā)布，泛珠三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略�！笆�三五”時期廣東面對區(qū)域融合與開放合作新格局，需要拓展新的發(fā)展空間，將深入實施泛珠三角區(qū)域合作國家戰(zhàn)略，貫徹落實《指導(dǎo)意見》，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江?西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟帶，將泛珠三角區(qū)域打造成為全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)。

《規(guī)劃綱要》還提出，要從優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局、推進重點領(lǐng)域合作、加強合作機制建設(shè)三個方面，以“十三五”時期泛珠三角區(qū)域重大合作平臺和重點合作項目為抓手，開展深化泛珠三角區(qū)域合作具體工作。同時在作為廣東增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局的重點工作任務(wù)??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)、建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心的部署安排中，泛珠合作再次扮演重要角色：推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)與泛珠三角區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，探索構(gòu)建國際商品交易集散中心、信息中心和價格形成中心，打造泛珠三角區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū);加快構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高快速鐵路等出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠三角區(qū)域省區(qū)的陸路國際大通道。

《規(guī)劃綱要》提出，加快構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高快速鐵路等出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠三角區(qū)域省區(qū)的陸路國際大通道。圖為12月26日，貴廣高鐵正式通車。

《規(guī)劃綱要》中還提到，將泛珠三角合作信息網(wǎng)作為“十三五”期間泛珠合作重大協(xié)調(diào)交流平臺，積極發(fā)揮網(wǎng)站作用，不斷增強泛珠三角區(qū)域合作品牌的競爭力、輻射力和影響力。

2018年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

《十三五規(guī)劃綱要》確立2018年為我省率先全面建成小康社會的目標(biāo)年。經(jīng)濟保持中高速增長，全省GDP年均增長7%;到2020年GDP約11萬億元，人均GDP約10萬元。到2018年全省小康指數(shù)達(dá)到97%以上，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

2018年率先全面建成小康社會的目標(biāo)并非虛空，而是有具體指標(biāo)對照，還會進行考核打分。根據(jù)《十三五規(guī)劃綱要》，全面建成小康社會指標(biāo)評價體系包括經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境5個領(lǐng)域共39個指標(biāo)。每一個指標(biāo)都有一個標(biāo)準(zhǔn)值，并一一對照廣東2015年的實際指數(shù)、2018年預(yù)計值以及2018年預(yù)計得分。

根據(jù)有關(guān)部門的研究，指標(biāo)體系綜合指數(shù)達(dá)到97%，同時經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大分指數(shù)達(dá)到95%，即可認(rèn)定為全面建成小康社會。

39項指標(biāo)中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費支出占GDP比重、公共交通服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入比等27項指標(biāo)預(yù)計2018年預(yù)計值100分，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

培育十大超萬億元產(chǎn)值(或增加值)產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃綱要還提出，“十三五”時期我省要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組織實施智能制造等重大工程和行動，積極培育十大超萬億元產(chǎn)值(或增加值)產(chǎn)業(yè)，到2020年，基本建立具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。

其中，將積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機制，實現(xiàn)市場出清。綜合采用兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，停止財政補貼和各種形式保護，分類有序、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

同時，我省將大力發(fā)展實體經(jīng)濟，貫徹落實“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，以智能制造為主攻方向，加快實現(xiàn)由制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變。到2020年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到28%，制造業(yè)信息化水平大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至24萬元/人。

此外，還要堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重的發(fā)展方針，實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，大力培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，打造“廣東服務(wù)”。到2020年，建設(shè)成為全國現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到63%左右。

重點打造一批對外合作重大平臺

《十三五規(guī)劃綱要》牢牢把握國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施與自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，實施擴大對外開放戰(zhàn)略，提升全球范圍內(nèi)資源配置能力，形成深度融合的互利合作格局。省發(fā)改委主任何寧卡表示，“十三五”時期對外開放應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，堅持高起點規(guī)劃、對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、集聚高端化產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境等方面先行先試。

二是落實國家建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，努力當(dāng)好“一帶一路”排頭兵，創(chuàng)新對外合作模式，將廣東建設(shè)成為與沿線國家交流合作的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。

三是深化粵港澳臺合作，積極打造粵港澳大灣區(qū)，深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加強粵臺合作交流。

四是將泛珠區(qū)域建設(shè)成為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局和參與引領(lǐng)國際合作競爭的先行重點區(qū)域。

同時，我省將重點打造南沙新區(qū)、前�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴新區(qū)、汕頭華僑文化經(jīng)濟合作試驗區(qū)、中新(廣州)知識城、中德(揭陽)金屬生態(tài)城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)、中以(東莞)國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣東(湛江)奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等一批對外合作重大平臺。