貴州省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法及管理條例規(guī)定(全文)

“國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，婚假統(tǒng)一為13天;符合政策生育的，女方產(chǎn)假158天，男方享受護理假15天�！痹�3月31日召開的貴州省十二屆人大常委會第二十一次會議第三次全體會議上，《貴州省人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《條例修正案》)表決通過。4月1日，貴州省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就群眾關(guān)心媒體關(guān)注的相關(guān)熱點問題進行全面解讀。

貴州省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就群眾關(guān)心媒體關(guān)注的相關(guān)熱點問題進行全面解讀

婚假13天女方產(chǎn)假158天男方護理假15天

《條例修正案》中規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天;符合政策生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，女方增加產(chǎn)假60天，男方享受護理假15天;接受節(jié)育手術(shù)的，按照規(guī)定享受休假。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。”

也就是說，本次貴州省計生條例修訂后，婚假仍為13天。

產(chǎn)假方面，女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，產(chǎn)假一共158天。

除此之外，可以發(fā)現(xiàn)，草案還就男方護理假進行了明確。規(guī)定男方護理假由原來的7天增加為15天，比原來增加了8天。

再婚夫婦可有3個娃

圍繞實施全面兩孩政策，《條例修正案》對生育政策進行了調(diào)整，把原計生條例中推行和鼓勵一對夫妻只生育一個子女的政策修改為提倡一對夫妻生育兩個子女的政策。

同時，考慮到生育政策的連續(xù)性和一些家庭的情況，《條例修正案》在明確“提倡一對夫妻生育兩個子女”的前提下，規(guī)定了可以申請再生育一個子女的五種情形：(一)再婚前各生育過一個子女的;(二)再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的;(三)再婚前一方未生育過，另一方生育兩個子女的;(四)已生育兩個子女，其中一個子女或者兩個子女，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

戶籍地不同規(guī)定按照有利于當事人原則適用

此外，《條例修正案》還明確：夫妻一方戶籍地與貴州省之間關(guān)于再生育情形的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人原則，可在符合政策的一方戶籍地申請再生育。

取消二孩生育審批二孩以內(nèi)生育實行登記服務(wù)制度

為進一步改革生育服務(wù)管理制度，簡化辦事程序，《條例修正案》明確，取消二孩生育審批，實行生育登記服務(wù)制度。依法結(jié)婚后生育第一個和第二個子女的，應(yīng)當憑個人身份證明、結(jié)婚證明到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))或者村(居)民委員會登記，免費領(lǐng)取服務(wù)證。登記所需材料簡化為身份證明和結(jié)婚證明。

這一調(diào)整，更加便民利民，也充分保障了流動人口在現(xiàn)居住地辦理生育登記的權(quán)利。

不過，對于符合《條例修正案》規(guī)定條件再生育的，還是需要經(jīng)過縣級衛(wèi)生計生部門審批，辦理《計劃生育證》。

貴州省衛(wèi)計委主任王忠答記者問

《貴州省人口與計劃生育條例修正案》新聞發(fā)布會答記者問

1.問：2017年1月1日至《條例》頒布實施之前登記結(jié)婚或者生育的，是否可以享受《條例》規(guī)定的婚假和生育假?

《條例》中規(guī)定的婚假、生育假都屬于全面兩孩政策的配套政策，因此，實施全面兩孩政策即2017年1月1日后依法登記結(jié)婚或者符合政策生育的，都可以享受《條例》規(guī)定的婚假和生育假，依法登記結(jié)婚的，婚假在3天基礎(chǔ)上增加10天，共享受婚假13天;符合政策生育一孩、二孩或者再生育的，女方產(chǎn)假在98天基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假60天，共享受產(chǎn)假158天，男方享受護理假15天。

2.問：修正前的計生條例對獨生子女戶、依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭規(guī)定了相應(yīng)的獎勵及優(yōu)惠政策。請問，隨著修正案的通過，這些獎勵及優(yōu)惠政策將發(fā)生什么變化?如何做好新老政策的銜接?

《條例修正案》按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則明確了獎勵扶助政策的銜接。實施全面二孩政策后，對只生育一個孩子的夫妻，不再享受獨生子女父母獎勵等相關(guān)獎勵扶助政策。對已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》和依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭，可以繼續(xù)享受獎勵及優(yōu)惠政策;對已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個子女，停止原享受的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇。

3.問：實施全面兩孩政策后，自愿只生育一個子女的夫妻是否還可以辦理《獨生子女父母光榮證》?

《條例》公布實施后，全省將停止辦理《獨生子女父母光榮證》。在《條例》修訂公布實施前按照規(guī)定已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限，享受原有各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

4.問：實施全面兩孩政策后，孕產(chǎn)婦和出生嬰兒數(shù)量將會有所增加，請問我省婦幼健康資源是否能滿足需要，有哪些應(yīng)對舉措?

近年來，我省婦幼健康工作取得了長足進步，婦幼健康服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)能力不斷提高。實施全面兩孩政策后，高齡孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦比例增加，出生人口增加，婦幼健康相關(guān)服務(wù)需求將逐步增大。省委、省政府高度重視新形勢下婦幼健康工作，積極部署做好相應(yīng)的應(yīng)對工作。一是“以調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補齊短板、提升能力”為原則，加強婦幼健康機構(gòu)建設(shè)，力爭在“十三五”前期解決婦幼健康服務(wù)資源總體短缺和結(jié)構(gòu)性短缺的供需矛盾。二是加強孕產(chǎn)婦安全管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力，暢通綠色通道，力爭到2017年建立3-4個省級孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心，每個市州、每個縣域內(nèi)至少建立1個孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和1個新生兒危急重癥救治中心，確保母嬰安全。三是實施生育健康全程服務(wù)，圍繞0-6歲兒童期、青春期與育齡期、孕前、孕期、分娩期、產(chǎn)褥期、更年期和老年期，建立完整的服務(wù)體系和工作流程，開展生命周期生育健康服務(wù)。四是提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)，加強再生育咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，開展高齡夫婦生育能力評估和不孕不育等相關(guān)病癥診治，對符合條件準備再生育人群免費提供取環(huán)、復(fù)通等計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)，為辦理了生育登記的育齡夫妻提供免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目和增補葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康管理、預(yù)防接種、兒童健康管理、辦理領(lǐng)取生育保險、住院分娩補助等免費服務(wù)事項。

焦點

婚產(chǎn)假包含周末節(jié)假日

在婚假時間上，新條例規(guī)定：“國家工作人員、企事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，除了享受國家規(guī)定的假期外，增加婚假10天。”而此前，我省婚假最長13天，但只有晚婚的人可享受。按照新條例規(guī)定，如今晚婚假取消后，所有結(jié)婚的人均可享受13天婚假。

針對女方產(chǎn)假，此前貴州省在產(chǎn)假期間辦理《獨生子女父母光榮證》并落實節(jié)育手術(shù)的，最長可享受產(chǎn)假188天。從今年1月1日起，貴州與全國同步實施全面二孩后，新條例規(guī)定，今后無論是生育一孩還是二孩，只要是符合政策生育的，除了享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假，都可以享受增加的60天產(chǎn)假，共158天。接受節(jié)育手術(shù)的，按照規(guī)定享受休假。

而在男方陪產(chǎn)假方面，此前我省規(guī)定男方陪產(chǎn)假為7天。新條例規(guī)定為15天，比原來增加了8天。同時，享受以上規(guī)定假期的同時，工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核、晉級、晉職和提薪。

值得提醒的是，上述假期中的“天”，指的是自然日，不是工作日。也就是說，13天的婚假、158天產(chǎn)假和15天的陪護假中，都包括周六周日以及其它法定假日。

計生措施

堅持避孕為主

雖然全面二孩政策已經(jīng)完全放開，但是仍然要堅持避孕為主，引導(dǎo)有計劃地生育�！罢�策內(nèi)生育的夫妻提倡使用長效避孕節(jié)育措施，不再采取絕育措施，以體現(xiàn)人性化�！笔≌�府法制辦主任唐林在起草說明中提到。

新條例中規(guī)定，有生育能力的夫妻，已生育兩個子女的，或者符合本條例規(guī)定再生育的，提倡使用長效避孕節(jié)育措施;不符合本條例規(guī)定再生育的，應(yīng)該落實長效避孕絕育措施;不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)該及時采取補救措施。

同時，新條例明確已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》和依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭，可以繼續(xù)享受獎勵及優(yōu)惠政策。對于接受節(jié)育手術(shù)后，因特殊情況且符合本條例規(guī)定申請再生育的，需持有《計劃生育證》，醫(yī)療機構(gòu)方可實施恢復(fù)生育手術(shù)。

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社會撫養(yǎng)費處罰標準變化不大

另外，新政策中社會撫養(yǎng)費也作了明確：全面二孩實施以后，如果違反規(guī)定生育的，仍將根據(jù)當事人實際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對夫妻雙方進行相應(yīng)的處理。具體處罰標準跟以前變化不大，具有公職身份的當事人予以開除，并按照當?shù)氐娜司�可支配收入征收社會撫養(yǎng)費，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、個體戶和私營業(yè)主社會撫養(yǎng)費分別可達人均可支配收入的2倍以上5倍以下、4倍以上10倍以下。