江蘇省職工生育保險規(guī)定全文解讀

6月30日省政府發(fā)布第94號令，《江蘇省職工生育保險規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自10月1日起在全省正式施行。與1999年省政府頒布的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險規(guī)定》相比，新《規(guī)定》在制度覆蓋范圍、繳費比例、待遇標準以及管理監(jiān)督等方面都做了較大的調(diào)整，最大的亮點就是將所有用人單位和職工都納入生育保險的覆蓋范圍，也就是說，今后無論你在哪個單位工作，都可以享受相同的生育保險待遇了。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用、生育津貼和一次性營養(yǎng)補助。

覆蓋范圍擴大了，所有用人單位都要參加生育保險

原政策規(guī)定生育保險的覆蓋范圍是城鎮(zhèn)各類企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。《規(guī)定》將覆蓋范圍擴大到本省行政區(qū)域內(nèi)包括機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、有雇工的個體工商戶在內(nèi)的所有用人單位及其職工。職工的生育保險制度與我省城鄉(xiāng)居民的生育醫(yī)療保障政策以及去年出臺的靈活就業(yè)人員的生育醫(yī)療保障政策，共同構(gòu)筑起覆蓋全省城鄉(xiāng)所有育齡婦女的生育保障體系。

生育保險實行市級統(tǒng)籌，逐步實行省級統(tǒng)籌

針對目前各地生育保險政策不統(tǒng)一、待遇標準差異較大、基金各自封閉運行的現(xiàn)狀，《規(guī)定》明確，生育保險實行設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌，逐步實行省級統(tǒng)籌。根據(jù)這一規(guī)定，各市要統(tǒng)一生育保險政策，統(tǒng)一待遇標準，實現(xiàn)基金調(diào)劑使用，這將進一步增強制度的公平性，提高基金的共濟性，強化生育保險制度的保障能力。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的目標。

繳費比例一般不超過0.5%，超過的要報省政府批準

《規(guī)定》明確，用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險費，繳費比例一般不超過0.5%。超過0.5%的，需報省政府批準。各市應(yīng)根據(jù)生育保險基金收支和結(jié)余情況，及時調(diào)整繳費比例。這一規(guī)定改變了目前生育保險費繳費比例相對固定，較少調(diào)整的現(xiàn)狀。建立生育保險費率動態(tài)調(diào)整機制，有利于減輕用人單位繳費負擔(dān)，提高基金的使用效率。

符合規(guī)定的生育醫(yī)療費用，生育保險基金全額支付

《規(guī)定》明確，生育醫(yī)療費用實行按單元、病種付費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。參保職工在二級及以下醫(yī)療機構(gòu)生育和實施計劃生育手術(shù)的醫(yī)療費用，符合生育保險規(guī)定的，由生育保險基金全額支付。由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接支付生育醫(yī)療費用，改變了原來職工“先墊支后報銷”的傳統(tǒng)做法，同時，職工只要沒有特殊要求，生育或?qū)嵤┯媱澤�育手術(shù)時，基本就可以做到自己不花錢。

男職工護理假期間，也可享受生育津貼

原政策規(guī)定女職工在生育或流產(chǎn)時，可以享受生育津貼。新《規(guī)定》明確，職工按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假或者計劃生育手術(shù)休假，假期期間按規(guī)定享受生育津貼，其中女職工生育，享受98天的生育津貼;職工流產(chǎn)、引產(chǎn)或?qū)嵤┯媱澤�育手術(shù)，可以享受2-98天的生育津貼。另外，《規(guī)定》還明確，凡符合《江蘇省人口和計劃生育條例》晚育規(guī)定生育的，女職工增加30天的生育津貼，男職工護理假期間享受10天的生育津貼。

生育津貼低于原工資標準的，用人單位應(yīng)予補足

《規(guī)定》明確，職工享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資的標準的，由用人單位予以補足;高于其產(chǎn)假或者休假前工資的標準的，用人單位不得截留。這一規(guī)定解決了生育保險與《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律規(guī)定的銜接問題，進一步明確了用人單位的相關(guān)責(zé)任，保障了職工的合法權(quán)益。

連續(xù)繳費不滿十個月的，生育津貼可以補支

針對各地生育保險等待期期限長短不一，管理辦法不同的問題，為規(guī)范生育保險管理，切實保障參保職工和用人單位的合法權(quán)益，《規(guī)定》明確，職工分娩、流產(chǎn)、引產(chǎn)或者實施計劃生育手術(shù)時，用人單位為其連續(xù)繳費不足10個月的，職工的生育醫(yī)療待遇由生育保險基金支付;生育津貼和一次性營養(yǎng)補助在用人單位連續(xù)繳費滿10個月后，由生育保險基金支付。

職工未就業(yè)配偶沒有醫(yī)保的，可享受生育醫(yī)療待遇

《規(guī)定》明確，職工未就業(yè)配偶按照職工參保地規(guī)定的生育的醫(yī)療費用標準的50%享受生育保險待遇。同時還規(guī)定，職工未就業(yè)配偶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，應(yīng)當按照基本醫(yī)療保險的規(guī)定享受相應(yīng)的生育醫(yī)療待遇，生育保險不再重復(fù)支付其待遇。這一規(guī)定既防止了制度覆蓋不完全，保障不到位，也避免了待遇重復(fù)享受。

用人單位未參保繳費的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

用人單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記或者未按時足額繳納生育保險費的，《規(guī)定》明確，職工的生育保險待遇由用人單位按照所屬統(tǒng)籌地區(qū)生育保險規(guī)定的待遇標準足額支付。同時，對用人單位拒不支付職工生育津貼的，明確了處罰措施。用人單位參加生育保險的法律義務(wù)得到強化，職工權(quán)益保障力度得到進一步加強。

哪些費用不能報銷?明確了基金不予支付的范圍

為規(guī)范生育保險支出管理，防止基金被侵占和挪用，《規(guī)定》還明確了生育保險基金不予支付的費用，包括不符合生育保險支付范圍和標準的、未經(jīng)批準在非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的(急診、搶救的除外)、不符合國家和省計劃生育政策規(guī)定的、應(yīng)當由醫(yī)療保險和公共服務(wù)項目支出的費用以及在國外和港澳臺地區(qū)發(fā)生的醫(yī)療費用等