《安徽省人口與計劃生育條例》全文

1月15日下午，省十二屆人大常委會第二十六次會議通過了《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》，自2017年1月16日起實(shí)施。2002年制定的《安徽省人口與計劃生育條例》歷經(jīng)三次修正，此次修正為第四次修正。新修正的《條例》明確，提倡一對夫妻生育2個子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，同時明確了4類可申請?jiān)偕�育的情形，取消了晚婚晚育假，延長政策內(nèi)產(chǎn)假60天。

依據(jù)新修正的《條例》，有下列情形之一的夫妻可以申請?jiān)偕�育：再婚夫妻，再婚前一方生�?個子女、另一方無子女，再婚后生育1個子女的;再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過2個子女，再婚后未生育的;已生育的2個子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;國家人口和計劃生育行政部門認(rèn)定的其他情形。

新修正的《條例》刪除了有關(guān)條款，取消了晚婚晚育假，并修改了產(chǎn)假時間。對符合新修正《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給以下獎勵：女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假60天;男方享受10天護(hù)理假;夫妻異地生活的，護(hù)理假為20天。職工在規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受在職在崗的工資、獎金、福利待遇。省衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省產(chǎn)婦不論是生育一孩、還是二孩，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，都可在國家規(guī)定的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，享受增加60天產(chǎn)假的優(yōu)待，剖腹產(chǎn)等特殊情形將按規(guī)定增加產(chǎn)假天數(shù)。

新修正的《條例》規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育1個子女期間，自愿終身只生育1個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請，免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，并享受獎勵和優(yōu)待。已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第2個子女的，注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止其享受本條例規(guī)定的相關(guān)獎勵優(yōu)待。

值得注意的是，全面兩孩政策在全國都是2017年1月1日起正式實(shí)施，因此該政策在我省也是2017年1月1日起生效。也就是說，在我省凡符合生育兩孩政策規(guī)定、于2017年1月1日至15日期間生育的，均符合法律規(guī)定。

(2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正根據(jù)1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正2017年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)

第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

提倡一對夫妻生育兩個子女。

第四條開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條人口與計劃生育工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第八條對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

任何組織和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為�？h級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。對舉報計劃生育違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和獎勵。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第十條縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案，并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、加強(qiáng)母嬰保健、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的措施。

第十一條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立計劃生育辦公室，選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員。

城市社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。

第十三條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村民自治、居民自治和事務(wù)公開的內(nèi)容，做好計劃生育宣傳、信息通報和計劃生育獎勵與優(yōu)待落實(shí)的有關(guān)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處支付。

第十四條機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。

實(shí)行機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制。

機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)確定計劃生育管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職工作人員，具體承擔(dān)本單位的計劃生育工作。

第十五條計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織群眾開展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)活動，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點(diǎn)扶持。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)。

第十七條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十八條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十九條有下列情形之一的夫妻，可以申請?jiān)偕�育�?/p>

(一)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女、另一方未生育，再婚后生育一個子女的;

(二)再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過兩個子女，再婚后未生育的;

(三)已生育的兩個子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(四)國家人口和計劃生育行政部門認(rèn)定的其他情形。

第二十條符合本條例第十九條規(guī)定，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育：(一)妊娠十四周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的;

(二)故意致嬰兒死亡的;

(三)自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。

第二十一條實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起二十日內(nèi)(需要進(jìn)行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門�？h級人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應(yīng)當(dāng)及時將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。生育證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第二十三條禁止下列生育行為：

(一)未依法取得夫妻關(guān)系生育子女的;

(二)不符合本條例第十九條的規(guī)定，再生育的。

第二十四條收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。

禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。

禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。

第二十五條實(shí)行以避孕為主的節(jié)育措施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻介紹常用避孕方法及其作用機(jī)理、適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項(xiàng)等，指導(dǎo)公民選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。

第二十六條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明。

第二十七條實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需費(fèi)用，由社會保險予以保障;未參加社會保險的，由財政承擔(dān)。

基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：發(fā)放避孕藥具、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目。

第二十八條禁止歧視、遺棄、虐待女嬰。

禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女。

第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)(以下簡稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu))組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將其納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配備專業(yè)技術(shù)人員，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十一條建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生指導(dǎo)、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕婦產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第三十二條避孕節(jié)育手術(shù)及恢復(fù)生育手術(shù)，須由具備國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，在具備手術(shù)條件的情況下，嚴(yán)格按照手術(shù)操作規(guī)程施行，保證受術(shù)者的安全。

第三十三條計劃生育技術(shù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應(yīng)的申報、鑒定和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條接受絕育手術(shù)后，符合再生育條件，要求再生育的，依照本條例規(guī)定申請領(lǐng)取生育證后，憑生育證施行恢復(fù)生育手術(shù)�；謴�(fù)生育手術(shù)的費(fèi)用，由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予補(bǔ)助。

第三十五條政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民委員會、居民委員會或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放管理和服務(wù)工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費(fèi)提供的避孕藥具。

食品藥品監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)對避孕藥具經(jīng)營活動實(shí)施檢查和監(jiān)督。第三十六條鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第五章獎勵與社會保障

第三十七條對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予以下獎勵：

(一)女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假六十天;

(二)男方享受十天護(hù)理假;夫妻異地生活的，護(hù)理假為二十天。

職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

第三十八條婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護(hù)。

第三十九條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請，免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，并享受下列獎勵和優(yōu)待：

(一)從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于二十元獨(dú)生子女保健費(fèi)，至獨(dú)生子女滿十六周歲止。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān);其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案;

(二)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高百分之五的退休金;企業(yè)職工退休時，給予一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān);其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(三)在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的，增加一人份額;以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的，戶均增加百分之三十以上份額;

(四)分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧;

(五)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十條農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第三十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：(一)列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠;

(二)組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先照顧;

(三)對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧;

(四)在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時，政府給予補(bǔ)貼;

(五)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的其他優(yōu)待。

農(nóng)村生育兩個女孩并已落實(shí)絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。

第四十一條實(shí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

實(shí)行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨(dú)生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金。