年全面放開二孩政策最新消息

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人口政策又迎調(diào)整。昨天閉幕的黨的十八屆五中全會決定,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。對此,有關(guān)專家分析認為,這是一個積極變化,對提高生育率有一定幫助,但能否緩解老齡化、逆轉(zhuǎn)低生育率現(xiàn)狀仍有待觀察。

此次調(diào)整是繼2013年11月,十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。彼時政策提出,一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。

如今,“單獨二孩”實施已近兩年,不少省市生育水平并未達到預(yù)期。以北京為例,據(jù)《北京晨報》報道,北京自2月21日正式實施“單獨兩孩”,至2015年6月30日止,北京市“單獨兩孩”申請數(shù)和辦證數(shù)分別為44700例和40951例。按照北京市衛(wèi)計委在新政實施初期的預(yù)測,新政平均會讓北京每年增加超過5萬新生兒。然而去年8月至11月,北京市單獨兩孩申請人數(shù)曾出現(xiàn)連續(xù)四個月下降,申請量依舊遠低于預(yù)期。

毋庸置疑,當前我國人口紅利正在逐漸消失,帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題,成為影響我國未來發(fā)展的嚴重隱患。不少學(xué)者公開呼吁全面放開二胎,“人們的生育行為低于生育意愿,全面放開二胎刻不容緩”、“全面放開二孩對于解決目前中國社會人口老齡化的問題,以及釋放人口紅利都將有極大好處”。

此次十八屆五中全會決定全面放開二孩的政策一出,便得到了專家的積極認可,“這是一個積極的變化,中國生育率水平已經(jīng)很低了,勞動力短缺明顯,社會老齡化嚴重,盡早放開二孩對提升生育率水平,緩解人口結(jié)構(gòu)矛盾有積極意義!敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所教授都陽對中新網(wǎng)生活頻道表示,隨著政策面進一步放開,許多原來不符合條件的夫妻也可以生了。

都陽表示,我國從2012年開始勞動力人口持續(xù)下降,很重要一個原因是生育率水平低,維持在1.4到1.5之間。國際上通常認為,人口生育率2.1%為世代更替水平,2.1%以下為低生育水平,1.5%以下為很低水平,1.3%以下為超低水平(被稱為“低生育率陷阱”)!霸谶@樣的局面下再采取很嚴的生育政策顯然是不恰當?shù),所以放開是非常合理的”。

全面放開二孩是否能迅速提升生育率水平、會不會出現(xiàn)人口井噴?對此,都陽稱,全面放開能起到多大效果還得觀察,“放開也未必能迅速提升生育率,生育率很低的情況下再逆轉(zhuǎn)在其他國家是沒有見到的”。他分析稱,低生育率最初是受政策所限,但隨著經(jīng)濟發(fā)達程度提高,對生育率也有一定的抑制作用,“很多發(fā)達國家沒有計劃生育,生育率也很低。”

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞也認為,隨著社會經(jīng)濟運行進程加快,人們面臨的社會壓力會越來越大,生活成本陡然增高,“我國進入到了人們不想生的階段”唐鈞把我國人民生育意愿分為三個階段,第一個階段為不敢生,第二個階段為不想生,第三個階段為想生但生不了。

中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正此前也稱,全面放開二孩不會造成人口井噴,目前最重要的是鼓勵人們的生育意愿,全面放開是一種非常積極的信號。

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