單獨二胎申請流程，國家衛(wèi)計委正式回應(yīng)二孩生育全面何時放開

在各地單獨兩孩政策實施后，有聲音稱民眾生育意愿增加有限，政策“遇冷”。對此，國家衛(wèi)計委昨日在新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，單獨兩孩政策效果正在顯現(xiàn)，2017年我國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數(shù)量也在平穩(wěn)增長，目前穩(wěn)定在每月8萬至9萬對。

145萬對夫婦提出再生育申請

就單獨兩孩政策是否“遇冷”的問題，國家衛(wèi)計委昨日回應(yīng)表示，單獨兩孩政策實施到現(xiàn)在符合預(yù)期，并稱“這是國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)任的判斷”。

十八屆三中全會以來，各地將單獨兩孩政策作為一項重要改革內(nèi)容。2017年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動，3月至6月多數(shù)省份集中實施，9月政策全面落地。

國家衛(wèi)計委介紹，目前我國再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增長。監(jiān)測顯示，2017年7、8月，全國每月申請達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8萬-9萬對。

截至2017年5月底，全國145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7省(市)占到申請總量的55.2%。

根據(jù)國家衛(wèi)計委提供的數(shù)據(jù)顯示，單獨兩孩政策目標(biāo)人群中約40%有再生育的打算。2017年國家統(tǒng)計局人口變動抽樣調(diào)查顯示，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛(wèi)計委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年比有所下降。

去年出生人口同比增加47萬人

國家衛(wèi)計委稱，單獨兩孩政策效果正在顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口與前幾年相比，上升幅度比較明顯。

楊文莊表示，從各地情況看，2017年上半年，單獨夫婦申請量平穩(wěn)增長，預(yù)計2017年出生人口會比2017年有所增加。

■北京情況

北京已有4.2萬人申請生二胎

31-35歲要二孩的女性最多，占辦證總數(shù)的57%

去年2月21日，北京市人大常委會通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》，標(biāo)志北京正式實施“單獨兩孩”政策。新京報記者昨天從北京市衛(wèi)計委獲悉，截至5月31日，北京市“單獨兩孩”申請量已突破4萬，申請數(shù)和辦證數(shù)分別為42075例和38798例。另據(jù)北京統(tǒng)計部門調(diào)查顯示，符合政策的家庭，有生育二孩意愿的占37.7%。

據(jù)了解，按照已通過“單獨兩孩”審批的育齡婦女年齡段分析，辦證數(shù)量最大、意愿最“迫切”的，是“80后”群體。31-35歲年齡段的育齡女性最多，該年齡段也就是1980-1984年之間出生的人群，辦證數(shù)共計22114例，占總比重的57%，接近了六成。

同時，“85后”女性居次，26-30歲年齡段辦證數(shù)為8897例，占總辦證數(shù)的22.93%;“75后”即1975-1979年女性辦證數(shù)量也比較多，這部分人群辦證數(shù)6785例，占17.49%。

從北京數(shù)據(jù)來看，低于此前衛(wèi)生部門對平均每年新增出生人口4萬-5萬的預(yù)期。不過，市衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，該政策對生育行為的具體影響，大概要花上三到五年時間才可較為清晰地看出，因為生育意愿需要逐步釋放，轉(zhuǎn)變?yōu)樯�育行為還需要一定時間。

按照北京市統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)，2017年，北京市常住出生人口為20.8萬人，出生率為9.75‰，首次突破了9‰，比上年上升0.82個千分點。數(shù)據(jù)顯示，自“十二五”以來，北京常住出生人口逐年增加，出生率穩(wěn)中有升，去年已達(dá)到1991年以來的最高水平。這其中，25-39歲生育旺盛期育齡婦女逐年遞增，使得出生人口持續(xù)增加。

■焦點回應(yīng)

何時全面放開二孩?

生育政策調(diào)整須權(quán)衡利弊

在今年全國兩會上，多位人大代表呼吁全面放開二孩。其中，全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳第五次在全國兩會上提出“全面放開二胎”的建議。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府報告中表示，要“推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革”，未再提及“堅持計劃生育基本國策不動搖”這樣的表述。

就社會關(guān)心的何時全面放開二孩的問題，國家衛(wèi)計委昨日回應(yīng)稱，當(dāng)前主要任務(wù)是繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測，加強(qiáng)政策實施效果的評估，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)，同時積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。

國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊強(qiáng)調(diào)，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作。