調(diào)整人口政策鼓勵(lì)適當(dāng)生育的理由
我國已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段,在這個(gè)階段對(duì)中國未來起決定性作用的是人力資本投資,而不是造城和制造業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量擴(kuò)張。對(duì)人力資本的投入,一方面是對(duì)現(xiàn)在與未來的投資,另一方面是消費(fèi)。但是我國對(duì)人的投資還是相對(duì)不足,第一是對(duì)人的數(shù)量投入不足,第二是對(duì)人的質(zhì)量投入不足
左學(xué)金在《東方早報(bào)》刊文說,去年我去外地調(diào)研,許多地方還是在考慮如何搞石化、鋼鐵項(xiàng)目,如何搞基礎(chǔ)設(shè)施,但很少考慮如何對(duì)人投資,這可能是一個(gè)問題。我國已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段,在這個(gè)階段對(duì)中國未來起決定性作用的是人力資本投資,而不是造城和制造業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量擴(kuò)張。對(duì)人力資本的投入,一方面是對(duì)現(xiàn)在與未來的投資,另一方面是消費(fèi)。但是我國對(duì)人的投資還是相對(duì)不足,第一是對(duì)人的數(shù)量的投入不足,第二是對(duì)人的質(zhì)量的投入不足。
第一,我們國家小孩比較少,孩子的數(shù)量不足。我們選擇了與中國的人均gdp接近的前面20個(gè)國家和后面20個(gè)國家來進(jìn)行比較,加上中國一共是41個(gè),來比較人均gdp與總和生育率(tfr)。在有數(shù)據(jù)的35個(gè)國家中,我國人均gdp排在第18位,比較中間的位置,但是我們的tfr是第28位,或者說倒數(shù)第八位。如果其他國家都不擔(dān)心生育率過高,我國有什么理由總是擔(dān)心生育率過高呢?有什么理由繼續(xù)生育控制政策呢?
1964年普查時(shí)我國0-14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋壤^40%,2010年普查時(shí)已下降到16.6%,在金磚五國中,只有俄羅斯比我們低。由于“人口慣性”的作用,今后我國少兒人口占總?cè)丝诘谋壤會(huì)進(jìn)一步下降。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測,到2030年我國這個(gè)比例甚至?xí)陀诙砹_斯。在世界各國中,大概只有日本比我們低,我們的人口趨勢是跟隨日本,接近日本,這是非常值得我們擔(dān)憂的。
我們?cè)賮砜匆幌铝硪粋(gè)重點(diǎn)的人口變量,即15-64歲的勞動(dòng)年齡人口與65歲及以上老年人口的比率,即人口的“潛在支持比”。1982年我國人口的潛在支持比是12.53,或者說有約12個(gè)半勞動(dòng)年齡人口支持一位老人,2010年下降到8.75,2035年會(huì)下降到3.37。未來20年將是潛在支持比加快下降的20年,因?yàn)?950年代和1960年代出生的人都將陸續(xù)進(jìn)入老年。那時(shí)我國人口的潛在支持比比日本和美國要好一些,但是美國的變化比我國平緩得多,我們的政策適應(yīng)可能會(huì)困難得多。
我國的另一個(gè)問題是對(duì)人的質(zhì)量、對(duì)人力資本質(zhì)量的投入不足。有兩個(gè)問題,一個(gè)問題是財(cái)政性教育投入