超生罰款應(yīng)該退嗎？

超生罰款比獨(dú)生子女費(fèi)更當(dāng)退

　　據(jù)媒體報(bào)道 21日，鄭州市民陳女士反映，她符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標(biāo)時(shí)被告知，夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。

　　評(píng)論的網(wǎng)友問：“獨(dú)生子女費(fèi)退了，那以前生二胎的罰款退嗎?”這個(gè)質(zhì)問得到了很多網(wǎng)友的支持。

　　從名義上說，獨(dú)生子女費(fèi)是給獨(dú)生子女父母的，要生育二胎的父母還能享受嗎?按照“名義”，是該追回，但實(shí)際上有困難。

　　獨(dú)生子女并不全是父母的自主選擇，而是政府強(qiáng)制規(guī)定的結(jié)果。尤其是那些現(xiàn)在選擇生二胎的父母，更是用行動(dòng)表明了他們此前是被限制生育。從他們生育到放開二胎的這段時(shí)間里，他們是承受了時(shí)間損失的。要求他們退回獨(dú)生子女費(fèi)，誰又來補(bǔ)償他們的時(shí)間成本?

　　至于此前發(fā)放的“獨(dú)生子女父母光榮證”，倒真的是一個(gè)笑話。獨(dú)生子女父母當(dāng)然談不上可恥，但也談不上光榮。很多獨(dú)生子女父母、尤其是失獨(dú)父母，只是計(jì)生政策的受害者，受害者值得同情，但并非榮譽(yù)。倒是那些以前被嘲笑的“超生游擊隊(duì)”，他們用實(shí)際行動(dòng)為減緩老齡化做了貢獻(xiàn)。

　　此前征收的所謂“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，讓很多超生家庭陷入困難。征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”是說讓超生父母多付出社會(huì)撫養(yǎng)成本，但這其實(shí)讓那些超生的孩子得到的撫養(yǎng)資源更少。假如沒有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這些小孩會(huì)得到家庭更好的撫養(yǎng)，人力素質(zhì)更高，對(duì)緩解老齡化問題更為有利。

　　而這些超生罰款的去向更是讓人生疑。毫無疑問，計(jì)生體系是最大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)消耗者。因此有人口專家說，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)了計(jì)生隊(duì)伍。

　　這筆錢數(shù)目也不可小覷。比如，2017年，17省份社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總計(jì)165億，也算是巨額資金了�？紤]到富人逃避計(jì)生罰款傷害的能力更強(qiáng)，這些錢更多是從相對(duì)弱勢的人那里征收的，所以如果能夠退還，對(duì)超生父母的意義非常大。

　　現(xiàn)存的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已經(jīng)無法全額退還所有的超生罰款了，但可以考慮兩種方案：部分退還;或，從國有企業(yè)劃撥股份出售補(bǔ)上差額，全額退還。此前已經(jīng)有很多專家學(xué)者提出以國企資產(chǎn)彌補(bǔ)社保虧空，這比增稅彌補(bǔ)虧空要好得多，順便還促進(jìn)了國企市場化。以國企資產(chǎn)退還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也不會(huì)是壞主意。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在說退還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)似乎還很遙遠(yuǎn)，第一步還是先停止征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。放開單獨(dú)二胎快一年了，根本就沒有出現(xiàn)某些人口學(xué)家危言聳聽的生育大反彈�？上攵�知，全面放開生育已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。如果繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)消耗在計(jì)生系統(tǒng)，眼下會(huì)給超生家庭造成困難，未來會(huì)給退還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)造成困難。

　　人口錯(cuò)誤是一個(gè)巨大的教訓(xùn)。在生育這么重要的問題上，政府介入造成的后果，是當(dāng)初政府自己也想不到的。明智的做法是尊重市場、尊重人們的自由選擇。人們曾因宋丹丹們諷刺“超生游擊隊(duì)”的小品放聲大笑，不知今天有幾人會(huì)為當(dāng)初的笑聲而羞愧?(作者為人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)特約研究員)