誡勉談話影響期是什么意思

誡勉談話六個月影響期來源于2015年6月28日施行的關(guān)于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》（中組發(fā)〔2015〕12號）第十九條“受到誡勉的領導干部，取消當年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進的資格，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。 ”《關(guān)于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》(以下簡稱《實施細則》)第一條明確交代了制定《實施細則》的目的“為從嚴管理監(jiān)督干部，促進干部自覺踐行“三嚴三實” ”，制定根據(jù)是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)。由此，我們至少明白一點：《關(guān)于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》是《實施細則》制定根據(jù)之一。

2005年12月19日施行的《關(guān)于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號）并未規(guī)定誡勉談話的影響期。

《關(guān)于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）有兩點值得注意：一是《暫行辦法》第一條規(guī)定《暫行辦法》的目的是“為加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理”制定，制定《暫行辦法》的根據(jù)是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。 故有必要對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》關(guān)于誡勉談話的規(guī)定追根溯源。 　　

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定：發(fā)現(xiàn)領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委（黨組）、紀委和黨委組織部門應當按照干部管理權(quán)限及時對其進行誡勉談話。對該領導干部提出的誡勉要求和該領導干部的說明及表態(tài)，應當作書面記錄，經(jīng)本人核實后，由組織（人事）部門或者紀律檢查機關(guān)留存。

該條有兩點值得注意：一是該條適用對象是領導干部；二是如何界定領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題？《暫行辦法》第三條列舉了七種情況：

黨員領導干部有下列情況之一的，應當對其進行誡勉談話：

（一）不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認真執(zhí)行民主集中制，作風專斷，或者在領導班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認真履行職責，給工作造成一定損失；

（四）搞華而不實和脫離實際的'形象工程'、'政績工程'，鋪張浪費，造成不良影響；

（五）不嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

（六）不嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，造成不良影響；

（七）其他需要進行誡勉談話的情況。

請讀者注意三點：

一、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第四十六條關(guān)于解釋權(quán)的規(guī)定，就會發(fā)現(xiàn)解釋權(quán)由中央紀委商中央組織部共同行使，但不是由某一家單獨行使；而2015年11月2日施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第四十六條規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》由中央紀律檢查委員會負責解釋。換言之，中央組織部對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》不再享有解釋權(quán)。

二、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對誡勉談話適用條件存在很大不同。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條將原來的誡勉談話細化為提醒談話、誡勉談話兩類�！包h組織發(fā)現(xiàn)領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。”換言之，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對誡勉談話的適用條件規(guī)定發(fā)生了變化，前者規(guī)定誡勉談話適用于苗頭性、傾向性問題，后者規(guī)定苗頭性、傾向性問題處理方式是提醒談話，對輕微違紀問題，才適用誡勉談話。

三、《實施細則》第十三條對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定的誡勉談話作了擴大解釋。

如前所述，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定的誡勉談話僅適用于苗頭性問題，但《實施細則》作了擴大解釋：“領導干部存在雖構(gòu)不成違紀但造成不良影響的問題，或者雖構(gòu)成違紀但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免于黨紀政紀處分的，應當對其進行誡勉�！� “領導干部存在雖構(gòu)不成違紀但造成不良影響的問題”，實際上屬于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定的誡勉談話�！半m構(gòu)成違紀但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免于黨紀政紀處分的”，實際上屬于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定的誡勉談話。

(一)遵守黨的政治紀律、組織紀律不夠嚴格的； 　　

(二)執(zhí)行民主集中制不夠嚴格的，個人決定應由集體決策事項或者在領導班子中鬧無原則糾紛的； 　　

(三)執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不夠，用人失察失誤的； 　

(四)法治觀念淡薄，不依法履行職責或者妨礙他人依法履行職責的； 　　

(五)違反規(guī)定干預市場經(jīng)濟活動的； 　　

(六)不認真落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定的； 　　

(七)脫離實際、弄虛作假，損害群眾利益和黨群關(guān)系的

(八)無正當理由不按時報告、不如實匯報個人有關(guān)事項的； 　　

(九)執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴格的； 　　

(十)紀律松弛、監(jiān)管不力，對身邊工作人員發(fā)生嚴懲違紀違法行為負有責任的　

(十一)在巡視、經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的； 　　

(十二)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德活動的；

(十三)其他需要誡勉的情形。

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由此可見，關(guān)于誡勉談話影響期的困惑已經(jīng)解開，中央組織部制定的《實施細則》第十三條對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定的誡勉談話作了擴大解釋�！吨袊�共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》施行后，誡勉談話適用條件，又發(fā)生變化，且條例規(guī)定只有中央紀委才有解釋權(quán)。在這種情況下，誡勉談話的影響期困惑或許還將持續(xù)存在。如果中央紀委單純作出規(guī)定，或者中央組織部對此前制定的《實施細則》及時作出修正，那么，誡勉談話的影響期將會明朗許多。