抓好生活垃圾分類工作實(shí)施方案主要內(nèi)容

為深入貫徹落實(shí)*關(guān)于生活垃圾分類重要指示批示精神、全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全省全市生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)議精神，按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)將全縣生活垃圾分類工作抓好抓實(shí)抓出成效，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以*，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面*關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。加快推進(jìn)公平共享創(chuàng)新型中心城市建設(shè)，將生活垃圾分類作為城市精細(xì)化管理的重要抓手，以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷完善縣城管理和服務(wù)，打造宜居生活環(huán)境。

（二）基本原則

1. 政府推動(dòng)，全民參與。各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦要引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的良好習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

2. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類。按照全縣垃圾分類情況，結(jié)合現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施，統(tǒng)籌布局各類垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。

3. 完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。借鑒和引入其它地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高生活垃圾分類效率。

（三）總體目標(biāo)

到2021年底，全縣人居環(huán)境質(zhì)量得到較大提升，力爭(zhēng)90

的行政村生活垃圾得到有效治理，建立健全符合我縣實(shí)際的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，不斷完善生活垃圾收運(yùn)處置體系。探索建立生活垃圾分類大數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)，生活垃圾分類前端感知能力和中后端監(jiān)督管控能力得到提升，各類宣傳活動(dòng)廣泛開展，工作氛圍濃厚。

二、設(shè)置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）生活垃圾分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

按照相關(guān)要求，生活垃圾分類實(shí)行“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各單位和居住小區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)再生資源體系發(fā)展程度，對(duì)可回收物細(xì)化分類。

易腐垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。

可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。

有害垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

其他垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。

（二）生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范

實(shí)施范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲(chǔ)容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。

公共區(qū)域：學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)、住宅小區(qū)等區(qū)域設(shè)置可回收物收集桶（含塑料、紙張、金屬、玻璃投放桶，單桶容積為240L）、有害垃圾桶和衣物捐贈(zèng)箱。原則上每棟建筑物一樓設(shè)置一組易腐垃圾、其他垃圾收集桶，單桶容積為240L。

有條件的公共廣場(chǎng)、商業(yè)中心設(shè)置可回收物收集桶（240L）、有害垃圾桶、易腐垃圾收集桶（240L）、其他垃圾收集桶（240L）。

建筑物內(nèi)：人員密集型的公共建筑樓（學(xué)校等）二樓及以上設(shè)置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，單桶容積為120L。人員分散型公共建筑（辦公等）樓二樓及以上設(shè)置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，單桶容積為60L。住宅性質(zhì)建筑樓二樓及以上不設(shè)置垃圾桶，由住戶將垃圾收集后投放至一樓的垃圾收集設(shè)施。

村組：全縣28個(gè)行政村設(shè)置可回收物收集桶和有害垃圾收集桶。4鎮(zhèn)1辦分別設(shè)置易腐垃圾收集桶和其他垃圾收集桶，單桶容積為30L�？苫厥瘴锸占�設(shè)施，大部分為智能收集桶，同時(shí)配備少量的普通收集桶，以便無法操作智能系統(tǒng)的老人及兒童投放。其他類型垃圾桶均為普通收集桶。收集桶設(shè)置數(shù)量根據(jù)人口和服務(wù)范圍綜合考慮后確定。

三、工作內(nèi)容

（一）生活垃圾前端分類工作

各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)承擔(dān)轄區(qū)生活垃圾分類工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作，落實(shí)生活垃圾分類工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入村規(guī)民約條款�？h城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等工作。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大生活垃圾分類工作力度，落實(shí)分類投放管理責(zé)任人，明確轄區(qū)內(nèi)辦公場(chǎng)所、居住區(qū)域，公共區(qū)域、經(jīng)營場(chǎng)所等管理責(zé)任人；按照生活垃圾分類設(shè)置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在所有實(shí)施區(qū)域合理配備生活垃圾分類收集容器，并做好維護(hù)和管理；以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)基層力量，強(qiáng)化組織動(dòng)員，形成共建共治，引導(dǎo)居民群眾參與生活垃圾分類，逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的良好習(xí)慣。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、衛(wèi)健局配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（二）易腐垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作

鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作或者政府購買服務(wù)等方式建立規(guī)范易腐垃圾收運(yùn)體系和服務(wù)，逐步替代“低、小、散”的非正規(guī)易腐垃圾收運(yùn)隊(duì)伍，規(guī)范易腐垃圾分類收集容器設(shè)置，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放易腐垃圾。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。按照“便利、可控”的原則，科學(xué)合理配置易腐垃圾專用收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)易腐垃圾分類收集、計(jì)量等功能，建成覆蓋全縣的易腐垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立臺(tái)賬制度，落實(shí)易腐垃圾從產(chǎn)生、收運(yùn)到處置的大風(fēng)車單制度，記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范，做到“日產(chǎn)日清”，運(yùn)輸過程采用密閉專用車輛運(yùn)送，堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦辦事處，教科局、住建局、衛(wèi)健局、市管局等有關(guān)職能部門

（三）可回收物收運(yùn)處置體系建設(shè)工作

逐步探索建立規(guī)范可回收物收運(yùn)體系和服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司向鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)延伸，逐步替代非正規(guī)可回收物收運(yùn)隊(duì)伍。努力規(guī)范可回收物分類收集容器設(shè)置，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放可回收物。按照“便利、可控”的原則，科學(xué)合理配置可回收物專用收運(yùn)設(shè)施，盡可能實(shí)現(xiàn)可回收物分類收集、計(jì)量等功能。探索優(yōu)化再生資源回收體系，清理并規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范縣城收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。努力加大對(duì)再生資源回收的政策扶持力度，健全廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢衣物等再生資源回收促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)再生資源回收市場(chǎng)健康發(fā)展。探索搭建再生資源區(qū)域物流調(diào)控平臺(tái)，暢通各類再生資源回收和加工再利用渠道，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。

牽頭單位：工信局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，城管局、市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局等有關(guān)職能部門

（四）有害垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作

規(guī)范有害垃圾分類收集容器設(shè)置，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。按照“便利、可控”的原則，科學(xué)合理配置有害垃圾專用收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有害垃圾分類收集、計(jì)量等功能。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”，強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄有害垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，城管局、工信局、住建局、衛(wèi)健局、市管局等有關(guān)職能部門

（五）達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作

在公共機(jī)構(gòu)（包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（團(tuán)體）、車站、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所單位）、相關(guān)企業(yè)（包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等）開展生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作，定期對(duì)實(shí)施生活垃圾分類的單位進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并把“達(dá)標(biāo)單位”作為示范點(diǎn)打造的基本要求。2020年，動(dòng)員部署達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作，在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動(dòng)。明確創(chuàng)建單位名單，完成60

的達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建目標(biāo)。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，衛(wèi)健局等各有關(guān)職能部門

（六）示范片區(qū)創(chuàng)建工作

以居民社區(qū)為重點(diǎn)，按照《農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》組織開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，制定《2020年生活垃圾分類示范片區(qū)（試點(diǎn)）工作方案》，建立示范片區(qū)基礎(chǔ)臺(tái)賬；同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化完善示范片區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范示

范片區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門監(jiān)督管理示范片區(qū)垃圾分類情況，指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類工作。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，城管局、住建局等有關(guān)職能部門

（七）生活垃圾分類宣傳工作

加強(qiáng)輿論宣傳工作，安排部署電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分運(yùn)用其宣傳平臺(tái)，傳播生活垃圾分類知識(shí)，營造垃圾分類人人有責(zé)、人人動(dòng)手、人人共享的社會(huì)氣氛；充分發(fā)揮文明城市測(cè)評(píng)的杠桿作用，把生活垃圾分類宣傳工作實(shí)施情況列入文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)中，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)宣傳知曉率；以群眾喜聞樂見的方式開展分類知識(shí)宣傳活動(dòng)，利用戶外顯示屏、高桿廣告、廣告牌、公交車站等固定載體，公交車、出租車等移動(dòng)載體持續(xù)進(jìn)行生活垃圾分類宣傳，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，融媒體中心等各有關(guān)職能部門

（八）學(xué)校生活垃圾分類工作

切實(shí)從娃娃抓起，將垃圾分類知識(shí)和要求納入學(xué)前及義務(wù)教育教學(xué)內(nèi)容，以幼兒園到初中的學(xué)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾分類教育，推動(dòng)垃圾分類知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂，積極開展校園內(nèi)生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作。積極開展“小手拉大手”活動(dòng)，搭建學(xué)校、家庭、社區(qū)互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面。2020年，每月開展1-2次生活垃圾分類課堂教育，至少開展1次宣傳活動(dòng)，利用宣傳欄、手抄報(bào)、國旗下講話等多形式進(jìn)行生活垃圾分類教育。

牽頭單位：教科局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（九）生活垃圾分類志愿服務(wù)工作

充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、志愿者、婦女群體的作用，構(gòu)建廣泛的社會(huì)動(dòng)員體系，組織各類志愿者隊(duì)伍開展垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，把生活垃圾分類工作做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，進(jìn)村入戶。2020年，各鎮(zhèn)（辦）要組建1支生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，黨員示范帶頭作用，每月組織黨員志愿者至少開展1次生活垃圾分類志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，向居民宣傳普及分類知識(shí)。組織大學(xué)生村官、駐村隊(duì)伍開展多形式的垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，每月至少1次，在學(xué)校和社區(qū)開展面向?qū)W生和居民的生活垃圾分類宣傳活動(dòng)，廣泛普及垃圾分類知識(shí)。發(fā)揮巾幗志愿者作用，發(fā)動(dòng)組織全縣婦女及家庭開展多樣的生活垃圾分類宣傳，每季度至少1次宣傳活動(dòng)，依托各類特色活動(dòng)載體，面向廣大群眾和家庭進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)講解宣傳，充分發(fā)揮婦女群眾的家庭骨干作用，帶動(dòng)廣大婦女積極參與生活垃圾分類。

牽頭單位：文明辦

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，婦聯(lián)、團(tuán)委等有關(guān)職能部門

四、保障措施

（一）健全體制機(jī)制。

城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)縣城城區(qū)、各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)的指導(dǎo)，要堅(jiān)持管理重心下移，夯實(shí)社區(qū)、鎮(zhèn)（辦）工作基礎(chǔ)，形成黨建引領(lǐng)，居民、居委會(huì)等多方力量參與的共建共治共享的社會(huì)治理格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，及時(shí)研究解決生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)過程中遇到的問題，加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)實(shí)際工作需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）強(qiáng)化財(cái)政保障。

發(fā)揮中央、省、市建設(shè)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)�？h、鎮(zhèn)（辦）財(cái)政合理承擔(dān)所需資金，將生活垃圾分類處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變支持方式，確保垃圾分類收運(yùn)處理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，通過PPP、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，推行市場(chǎng)化服務(wù)計(jì)量收費(fèi)模式。

（三）加強(qiáng)法制保障。

從法治層面對(duì)生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面予以保障，推動(dòng)生活垃圾分類工作規(guī)范長(zhǎng)效。逐步將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理，保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過程中的合法權(quán)益。鼓勵(lì)通過制定居民公約、村規(guī)民約等方式，加強(qiáng)生活垃圾分類居民自治。

（四）嚴(yán)格督查考核。

把生活垃圾分類工作情況納入政府年度工作目標(biāo)考核范疇，作為創(chuàng)建工作的考核指標(biāo)之一，考核結(jié)果作為縣委對(duì)干部考核的重要依據(jù)。同時(shí)按照省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求，抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作；各鎮(zhèn)（辦）每月向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送工作進(jìn)展情況。定期開展垃圾分類專項(xiàng)檢查和工作考核，對(duì)生活垃圾分類推進(jìn)不力、績(jī)效不明顯、分類效果差的單位和個(gè)人予以批評(píng)、通報(bào)及問責(zé)處理。