關(guān)于延遲退休年齡時間表【全文】

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關(guān)于延遲退休年齡時間表

人社部會爭取2015年完成延遲退休方案制訂，2017年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

延遲退休是中國當(dāng)前最受爭議的公共政策之一，無論是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還是高校課題組的問卷調(diào)查，均是反對者眾，贊成者寡。從應(yīng)對人口老齡化的角度來看，學(xué)界普遍認(rèn)為延遲退休是中國應(yīng)該走的一條路，但也有很多學(xué)者擔(dān)憂延遲退休會將中低收入的藍(lán)領(lǐng)工人陷于更加困難的境地。

雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點是達(dá)成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。金維剛也表示，會適時引入彈性退休政策，不實施一刀切，注重運用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵和約束機(jī)制。

小步慢走，延遲退休或每3年提高1歲

金維剛表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長退休年齡，同時在延長退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來的影響。

按照人社部部長尹蔚民今年初對外公開的時間表，人社部會爭取2015年完成延遲退休方案制訂，2017年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

要彈性不要剛性，退休政策不會一刀切

新聞背景：收支矛盾倒逼延遲退休

最近幾年，養(yǎng)老保險基金收支不平衡加劇迫使政府加快了養(yǎng)老保險制度改革的步伐。從基金運行的情況來看，收支不平衡的一個重要原因是制度的撫養(yǎng)比上升：退休人員迅速增加，承擔(dān)繳費在職的人員所占比重相對減小。

撫養(yǎng)比是基本養(yǎng)老保險收支中最敏感的因素之一，城鎮(zhèn)職工退休年齡過低是制度撫養(yǎng)比上升的重要原因。

退休年齡60多年不變，“未老先退”問題突出

中國的退休年齡(女職工50歲，女干部55歲，男60歲)已經(jīng)有60多年沒有修改過了。上世紀(jì)50年代規(guī)定退休年齡時中國人口平均預(yù)期壽命只有40多歲，到改革開放之初時，勞動保險法下的退休制度是37個人工作，一個人退休。到今天，中國人口的預(yù)期壽命達(dá)到73.8歲，養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)比為3∶1，但退休年齡卻一直沒有改變。

不僅如此，提前退休的問題也非常嚴(yán)重。除了國企改革時數(shù)以千萬的提前退休人員以外，還有一些特種工種是政策允許提前退休的，很多地方提前退休的人數(shù)在增加。金維剛說，當(dāng)前“未老先退”的問題特別突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。目前中國實際的平均退休年齡只有54歲。

退休比在職的工資高，提前退休加劇收支不平衡

有地方社保局長也表示，由于養(yǎng)老金11連調(diào)，退休人員和在職職工的工資已經(jīng)出現(xiàn)了“倒掛”，退休的比在職的每個月還要多拿幾百元，所以以各種方式要求提前退休的人員大增，凡是與特殊工種有一點關(guān)系的都會來申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

提前退休加劇了基金收支的不平衡，因此有一些專家也認(rèn)為，當(dāng)前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延遲退休年齡。從目前一些機(jī)構(gòu)制定的方案來看，延遲退休年齡將是一個一攬子的計劃，在所有人都會延遲的前提下，分人群來制定不同步驟的延退方案，用很長的過渡期來實現(xiàn)同齡退休。