年農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

一些基層黨組織的自身建設(shè)不僅沒有起色，而且是每況愈下，一年不如一年。于是乎，脫離群眾的事有之，干群關(guān)系緊張的事有之，工作落實(shí)不到位的事有之，干部職工嚴(yán)重退化的事也有之。

一是普遍對農(nóng)村黨建工作重要性認(rèn)識不足。盡管年來農(nóng)村工作的實(shí)際充分證明，凡是黨建工作抓得扎實(shí)的地方，都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的地方，也是黨的各項(xiàng)工作推進(jìn)得較好的地方。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，很少有人去分析黨建工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作本質(zhì)的、內(nèi)存的聯(lián)系，往往犯一葉障目的錯誤，以經(jīng)濟(jì)工作代替黨建工作。于是乎，在安排和落實(shí)黨建工作時，往往以中心工作完成了多少、GDP增加了多少等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來代替黨建工作，對于如何通過黨建工作抓好武裝、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、培養(yǎng)優(yōu)秀干部來保證經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)到位等一概不問等等。

二是沒人抓黨建工作。當(dāng)前，農(nóng)村工作的任務(wù)比較多，也很壓頭，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村危房改造、改廁改灶、黨的建設(shè)等等，把人壓得氣都沒法喘。然而當(dāng)我們把各項(xiàng)工作橫向比較一下，就會清晰的發(fā)現(xiàn)，黨建工作根本就是一項(xiàng)沒人抓的工作。比如說，安全生產(chǎn)工作重要，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5至6人的編制，而且也有一支相對固定、工作能力相對較強(qiáng)的人員專抓該項(xiàng)工作;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的編制都在10人以上，且也有一支相對固定、工作能力較強(qiáng)的隊(duì)伍來抓該項(xiàng)工作，同時，這些站股的負(fù)責(zé)人也都是股級以上干部。而黨建工作，一是沒有人員編制，二是臨時協(xié)調(diào)進(jìn)黨建辦工作的人員也還要承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他中心工作，往往被中心工作弄得疲于奔命，根本就沒法把精力放到黨建工作上來，更為嚴(yán)重的是干脆把黨建工作人員抽走。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作人員大多沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水不高，只能做一些表冊表卡統(tǒng)計(jì)等直觀工作，對現(xiàn)行黨建工作存在哪些問題、如何破解，既沒有理論知識，也沒有方法論的指導(dǎo)。筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺編嚴(yán)重，人手奇少，不得已只能抽調(diào)“一村一名大學(xué)生”或者安排“大學(xué)生志愿者”來負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。這些人員由于工作待遇相對較低，本身就是松散型管理，加上沒有固定工作，多數(shù)都把精力投入到參加公務(wù)員考試的復(fù)中，更使得黨建工作缺乏應(yīng)有的工作力量。黨建工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就成了說起來重要、做起來次要、忙起來不要的可有可無工作。

三是黨建工作的保障不夠。在經(jīng)費(fèi)的投入使用上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，大多都只是落實(shí)在年初的預(yù)算報(bào)告上，實(shí)際上根本就沒有�？睢ｋm然鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際，明確黨建工作經(jīng)費(fèi)為實(shí)報(bào)實(shí)銷，然而，由于鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)常赤字，個人暫支的工作款往往拖了很長一段時間也報(bào)銷不了，因而，工作人員在工作中也只能是心有余而力不足，有多少錢就辦多少事，能做多少就做多少。在交通工具的保障上，黨建工作沒有工作用車，就連摩托車等簡單的交通工具也沒有，入村開展工作，不是協(xié)調(diào)其他站股的工作用車，就是借摩托車，或者就是徒步，使得在對一些村支部的工作指導(dǎo)上很不及時。在辦公設(shè)施的投入使用上，黨建工作很少有專門的工作項(xiàng)目，辦公用微機(jī)等基本工作設(shè)施，只能是自行解決，基本沒有上級給予匹配。

四是黨務(wù)工作者沒有相應(yīng)的工作待遇。對于機(jī)關(guān)黨組織來說，黨務(wù)工作者的工作根本就不計(jì)入本人的工作量，繁重的黨務(wù)工作讓每一個黨員都望而生畏;對于學(xué)校支部來說，黨務(wù)工作者不僅在業(yè)務(wù)工作的量上沒有任何減少，就是因黨務(wù)工作突出而被評為先進(jìn)等表彰也不能作為職稱評定的參考，讓很多黨員不愿干黨務(wù)工作。因此，在這一類黨組織中，黨員都不愿當(dāng)支部書記，甚至有些人選為支部書記后，也還存在“上他人的當(dāng)”等。在農(nóng)村支部中，支部書記每月的工作報(bào)酬只有600元，有時還不夠每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會的交通費(fèi)和通信聯(lián)系費(fèi)。

五是黨建項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的整合不力。筆者認(rèn)為，無論是村級組織活動場所改擴(kuò)建的項(xiàng)目投入、還是村計(jì)生室、村衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)村文化共享工程投入、遠(yuǎn)程教育投入等，都是新農(nóng)村建設(shè)的投入，都要服從于、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)這一大前提，就要按新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的前瞻性和整體性，扎實(shí)抓好項(xiàng)目的整合。然而在實(shí)際中，由于各項(xiàng)目整合不力，項(xiàng)目單位各唱各的調(diào)，各吹各的號，各村在實(shí)施這些項(xiàng)目中疲于奔命。為了趕進(jìn)度、抓進(jìn)程，結(jié)果是火燒眉毛??只顧目前，不管建設(shè)科學(xué)不科學(xué)、好用不好用，一味地按照上面的要求，隨便找個地方建好完事，使得各項(xiàng)目建設(shè)不僅不規(guī)范，而且也難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，離新農(nóng)村建設(shè)的要求甚遠(yuǎn)。

六是在黨建工作的目的認(rèn)識上有偏差。對黨建工作在搞好黨員的理論武裝，調(diào)動黨員干部工作積極性，培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的科技致富帶頭人，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成推動科學(xué)發(fā)展工作合力的認(rèn)識不足，存在黨建工作就是為了得到上級黨組織照顧的，偏離了黨建工作的目的。比如，在發(fā)展黨員上，不是發(fā)展年紀(jì)輕、有能力、有知識、帶富能力強(qiáng)的人員入黨，而是發(fā)展年齡在40多歲、工作沒有任何思路、發(fā)展能力一般的人員入黨，一旦培養(yǎng)成熟，就成了老黨員、困難黨員，就指望每年上級黨組織進(jìn)行慰問、進(jìn)行關(guān)懷等。

七是缺乏創(chuàng)新意識。當(dāng)前，農(nóng)村黨建工作的限制很多，比如，在發(fā)展黨員問題上，首先就要考察培養(yǎng)對象是否有違反計(jì)劃生育的情況。凡是有違反計(jì)劃生育政策的，便一味的進(jìn)行否決。筆者認(rèn)為，這是不科學(xué)的，也是一種沒有創(chuàng)新意識的表現(xiàn)。違反計(jì)劃生育的情況很多，比如不按間隔時間生孩子，這種問題是沒有觸及計(jì)劃生育根本的，是可以對之進(jìn)行教育、并做相關(guān)節(jié)育手續(xù)后納入發(fā)展對象的;又如，有些群眾超生后已做好結(jié)扎手續(xù)，只存在社會撫養(yǎng)費(fèi)未交清的問題，也應(yīng)大膽創(chuàng)新，積極把他們納入發(fā)展對象。受傳統(tǒng)黨員教育管理的影響，很多支部對流動黨員的管理也還只是支部主動抓，很不切合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際。筆者認(rèn)為在此種情況下，我們雖然不能直接對流動黨員進(jìn)行教育管理，但我們可變通一下，通過對流動黨員的家人進(jìn)行關(guān)懷、通過逢年過節(jié)流動黨員回家給他們牽頭結(jié)下幫扶對子等，讓黨員主動找組織，自覺接受黨組織的管理。

八是組織活動開展較為困難。受地域環(huán)境的影響，各支部黨員居住較為分散，有些村黨員集中開會要走1-2小時的山路，使得組織活動特別難開展。