年德州兩會政府工作報告有關(guān)概念的說明

新統(tǒng)計口徑(P2)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的統(tǒng)計范圍，以前僅包括建成區(qū)，2015年開始將城鄉(xiāng)結(jié)合部、新型農(nóng)村社區(qū)列入城鎮(zhèn)統(tǒng)計范圍。農(nóng)村居民人均可支配收入的統(tǒng)計口徑由“純收入”變?yōu)椤翱芍涫杖搿?統(tǒng)計范圍由“鎮(zhèn)和農(nóng)村”變?yōu)椤凹冝r(nóng)村”.

教育部“藍火計劃”(P2)。教育部科技發(fā)展中心充分發(fā)揮高等學(xué)校人才和科技優(yōu)勢，組織高校赴地方開展產(chǎn)學(xué)研合作活動。藍色象征科技，火代表動力，藍色火焰是火焰中溫度較高的部分�！八{火計劃”寓意為將科技創(chuàng)新的火種播向神州大地，用高校科技力量提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

“一區(qū)一圈一帶”(P4)�！耙粎^(qū)”即黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，我市樂陵市和慶云縣列入此項規(guī)劃;“一圈一帶”即省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶，我市全域列入這兩個規(guī)劃。

“一區(qū)四基地”(P4)。2015年6月9日，中央出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”.

人才政策“黃金30條”(P9)。為加快引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市委、市政府出臺了《建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃》，政策共6部分30條，被形象地稱為德州人才政策“黃金30條”.

十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(P9)。市委、市政府出臺《關(guān)于抓大扶強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出“培植發(fā)展壯大智能裝備制造、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥(器械)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);壯大提升電動乘用車、節(jié)能環(huán)保、體育用品、空調(diào)設(shè)備、農(nóng)用機械、新型化學(xué)材料、新型紡織、食品制造、石油裝備、車船零部件等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”.

“放心農(nóng)場”(P10)。充分發(fā)揮我市自然條件優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，用工業(yè)化方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的品種和數(shù)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，把我市農(nóng)產(chǎn)品打造成為具有較高社會知名度、市場占有率和品牌價值的地域性品牌，建設(shè)京津冀魯周邊地區(qū)放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

“一帶一路”(P11)。即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，2013年由*提出。絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲;中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太洋。

工業(yè)綠動力計劃(P11)。為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全省啟動實施工業(yè)綠動力計劃，在工業(yè)領(lǐng)域推廣節(jié)能環(huán)保、清潔高效的綠色能源，通過對傳統(tǒng)能源高效清潔利用、對綠色能源深度開發(fā)利用、對能源節(jié)約投資方式進行優(yōu)化，建立多元化能源供應(yīng)體系，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

貧困人口“兩不愁、三保障”(P13)。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障�！�

僵尸企業(yè)(P16)。指雖無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或者政府支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)，突出特點是形式上還存在，占用大量土地、廠房、信貸等要素資源，但不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，扭曲了市場信號，增加社會管理成本，妨礙公市場體系建立，造成金融和社會風(fēng)險積聚。

安全生產(chǎn)“保底行動”(P17)。以“|杜絕重大及重大以上生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故”為底線，以“隱患問題的排查與整治、企業(yè)主體責(zé)任落實和行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任落實”為主要內(nèi)容，突出12個重點領(lǐng)域，從1月底至8月底，對重大風(fēng)險企業(yè)和一般風(fēng)險企業(yè)開展排查治理的行動。

智慧城市(P19)。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、便捷化和高效率，進而提升城市綜合發(fā)展能力、安全與服務(wù)水的城市發(fā)展新形態(tài)。

海綿城市(P19)。通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和緩釋功能，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

PPP模式(P20)。即政府和社會資本合作模式，是政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

揚塵治理“六化”要求(P21)。《德州市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》提出，對全市建設(shè)工程揚塵問題進行全面整治，施工現(xiàn)場做到“六化”,即施工文明化、工地圍擋化、道路進行硬化、物料蓬蓋化、灑水降塵化、出入車輛清洗化。