管理局黨組三嚴三實民主生活會方案

根據(jù)市委辦公室《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》(萍辦發(fā)〔2015〕7號)，市紀委、市委組織部《關(guān)于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(萍組字〔2015〕114號)精神和要求，現(xiàn)就召開局黨組“三嚴三實”專題民主生活會制定如下方案。

一、專題民主生活會主題

以踐行“三嚴三實”為主題，認真貫徹黨章要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)規(guī)章，深入*系列重要講話精神，特別是關(guān)于“三嚴三實”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，聯(lián)系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規(guī)執(zhí)紀、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)，為萍鄉(xiāng)“奮力把經(jīng)濟搞上去，切實把作風正過來”提供堅強的思想和組織保障。

二、做好會前準備工作

1.精心制定會議方案。在12月18日前，按照中央、省委和市委要求，結(jié)合實際，制定召開局黨組“三嚴三實”專題民主生活會方案，對學習研討、征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等會前、會中、會后各環(huán)節(jié)的工作作出安排，明確會議主題、召開時間、參加人員、召開方式和相關(guān)要求。專題民主生活會方案經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會15天前報上級黨組織審核。

2.深化學習研討成果。深入*關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴三實”的新思想新觀點新要求，學習黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)章制度，學習省委、市委關(guān)于加強作風建設(shè)，營造良好從政環(huán)境的要求，牢固樹立“三嚴三實”的檢驗標尺，準確把握踐行“三嚴三實”的基本要求。12月下旬，局黨組班子和班子成員要對參加專題黨課、專題學習研討情況進行回顧梳理，重點看是否掌握了“三嚴三實”的核心要義、認清了不嚴不實的嚴重危害、強化了從嚴從實的行為規(guī)范，查缺補漏、鞏固成果，打牢開好專題民主生活會的思想基礎(chǔ)。

3.廣泛征求意見建議。12月下旬，在邊學邊查的基礎(chǔ)上，緊扣會議主題，進一步發(fā)揚民主、開門納諫，采取召開座談會、個別訪談、向窗口部門和“綠色通道”企業(yè)發(fā)放征求意見表等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見，并分別向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。黨組書記和其他班子成員要深入基層一線，認真聽取下級組織、分管領(lǐng)域和黨員群眾的意見建議。征求意見要具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。

4.深入開展談心談話。黨組書記同班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管科室負責人必談。同時，適當擴大談心談話范圍，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心談話要聚焦問題，要談遵規(guī)守矩上的差距與不足，談自身和對方不嚴不實問題的具體表現(xiàn)，談改進提高的意見建議，談擬在會上提出的批評意見。每個班子成員至少要給其他班子成員提出1條以上有內(nèi)容、有質(zhì)量的批評意見。談心談話要保證時間，充分交流交心，真正通過談心談話，談透問題、溝通思想，消除隔閡、形成共識。問題反映比較多的，黨組書記要有針對性地開展談心談話;彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞開談，把矛盾和問題解決在民主生活會前，為開展批評和自我批評打好基礎(chǔ)。談心談話不到位，或者談心談話沒有談開談透的，不急于召開民主生活會。

5.深查不嚴不實問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要進一步對自身存在的修身做人、用權(quán)律已、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴不實問題，遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的問題，深查細找，認真梳理;要對落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的情況、開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受“紅包”治理和違規(guī)插手工程項目專項治理等情況進行認真剖析，查找梳理存在的問題;要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中、從群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的細節(jié)小事中，篩查問題、找準癥結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子查找的踐行“三嚴三實”方面存在的突出問題，班子成員要切實把自己擺進去，主動認領(lǐng)問題。領(lǐng)導(dǎo)班子查找的不嚴不實問題，經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會15天前報上級黨組織審核。班子成員查找的不嚴不實問題，經(jīng)黨組書記審閱后，一并報送上級黨組織審核。

6.認真撰寫發(fā)言提綱。12月下旬，在查找問題的基礎(chǔ)上，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫對照檢查材料，班子成員形成發(fā)言提綱。對查找的問題，要從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質(zhì)，提出整改的具體措施。要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用，對照先進典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮及我市查出的違紀違法案例的深刻教訓，認清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴重危害。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，要對照市委領(lǐng)導(dǎo)對我局“兩個責任”負責人“約談”時指出的問題，逐項逐條進行對照檢查，整改情況要進行說明。班子成員的發(fā)言提綱中，可對個人需要報告的事項進行說明。對照檢查材料和發(fā)言提綱要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，不談成績、只講問題，防止寫成工作總結(jié)或述職報告。班子的對照檢查材料，經(jīng)局黨組集體討論。

三、開展批評和自我批評

局黨組“三嚴三實”專題民主生活會，定于2017年1月上旬召開，會期1天。參加人員為局黨組成員。

上午的議程為：*系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴三實”專題教育的重要指示;學習黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)規(guī)章，學習市委《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》(萍辦發(fā)〔2015〕7號)，市紀委、市委組織部《關(guān)于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(萍組字〔2015〕114號)精神和要求;黨組書記通報上年度民主生活會整改方案落實情況，對尚未整改的問題說明原因;黨組書記代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查。

下午的議程為：班子成員逐一作對照檢查，開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭;請上級指導(dǎo)組對局黨組專題民主生活會進行點評。

1.自我批評要敢于解剖自己。黨組書記要帶頭開展自我批評;黨組成員要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，突出政治紀律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況，回應(yīng)干部群眾意見和上級點明的問題，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。

2.相互批評要坦誠相見。黨組書記和班子成員都要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負責的精神，直截了當開展批評，指出具體問題，提出改進建議;相互批評要有的放矢、切中要害，用事例說話，防止不痛不癢、蜻蜓點水，不搞無原則紛爭;對批評意見要正確對待，虛心接受，形成互動交流的良好氛圍，達到團結(jié)--批評--團結(jié)的目的。

四、扎實抓好問題整改

1.建立整改清單。結(jié)合民主生活會開展批評情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個人查擺出來的問題進行再梳理，將教育實踐活動尚未整改到位的“四風”問題，以及“三嚴三實”專題教育中邊學邊查邊改尚未整改到位的問題，一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細化整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理，做到整改進程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任科室。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的由黨組書記進行約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴肅批評。整改清單兌現(xiàn)情況通過張榜方式進行公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

2.開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的不嚴不實突出問題，要集中力量，開展治理;要把不作為、慢作為等問題作為專項整治重要內(nèi)容，逐項排查，明確責任，強化措施。

3.強化立規(guī)執(zhí)紀。根據(jù)查擺和解決不嚴不實問題情況，結(jié)合單位實際，進一步完善制度規(guī)定。要嚴格黨內(nèi)政治生活制度，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律;要強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，切實加強對遵紀守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，糾正和防止踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”等違規(guī)違紀行為，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。2017年1月10日前，在廣泛討論的基礎(chǔ)上，研究制定本單位領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴三實”的行為規(guī)范，推動內(nèi)化于心、外化于行。

五、有關(guān)要求

1.強化主體責任。局黨組要主動作為，精心組織，周密安排。局黨組書記要切實履行第一責任人職責，帶頭深化學習研討、帶頭征求意見、帶頭談心談話、帶頭深查不嚴不實問題、帶頭撰寫發(fā)言提綱、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實，以身作則、當好標桿，以上率下、示范推動。

2.開展民主評議。2017年1月中旬，各黨支部參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題民主生活會要求，結(jié)合開展年度黨員民主評議工作，召開一次專題組織生活會，促進全體黨員踐行“三嚴三實”要求，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

3.及時上報材料。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會召開情況、整改清單和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴三實”行為規(guī)范，在專題民主生活會后10天內(nèi)分別報市紀委、市委組織部，并對口報市直機關(guān)工委。要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會情況進行匯總梳理，收集健全和完善民主生活會制度的意見建議，形成總結(jié)報告，于2017年1月20日前分別報市紀委、市委組織部。