年十三五規(guī)劃發(fā)展理念基本內(nèi)容

2015年11月3日下午，國務(wù)院新聞辦公室就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，編制好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在會(huì)上介紹，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了“五大發(fā)展”理念，是這次“十三五”《建議》最核心的內(nèi)容，其中“創(chuàng)新”居首位。

徐紹史表示，《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，這是以*同志為*的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括，是對(duì)**實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)*發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

徐紹史具體介紹了這“五大發(fā)展”。

一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。“十二五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新取得很大進(jìn)步，但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家仍有不小的差距。“十三五”時(shí)期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

二是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在三個(gè)比較突出的問題：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的;三是社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。所以“十三五”期間要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

三是推動(dòng)綠色發(fā)展。當(dāng)前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈，所以“十三五”期間我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為我們國家也為全球的生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

四是推動(dòng)開放發(fā)展。今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲(chǔ)備國，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時(shí)期必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，并積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

五是推動(dòng)共享發(fā)展。近些年來，我們?cè)诒Ｕ虾透纳泼裆�上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會(huì)管理和矛盾調(diào)處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。