安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃基本思路

十八屆五中全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出八方面建議，其中第八部分第五項加強和創(chuàng)新社會治理特別提出了安全生產(chǎn)方面的建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。

(二)“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。

……發(fā)展不衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)……

(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。

(二)完善發(fā)展理念。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益

(一)培育發(fā)展新動力。

(二)拓展發(fā)展新空間。

(三)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

(四)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)構建產(chǎn)業(yè)新體系。

(六)構建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

(七)創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。

建立風險識別和預警機制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風險，重點提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全等方面風險防控能力。

四、堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成衡發(fā)展結構

(一)推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(二)推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

(三)推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

(四)推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

五、堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

(一)促進人與自然和諧共生。

(二)加快建設主體功能區(qū)。

(三)推動低碳循環(huán)發(fā)展。

(四)全面節(jié)約和高效利用資源。

(五)加大環(huán)境治理力度。

(六)筑牢生態(tài)安全屏障。

六、堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏

(一)完善對外開放戰(zhàn)略布局。

(二)形成對外開放新體制。

(三)推進“一帶一路”建設。

(四)深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。

(五)積極參與全球經(jīng)濟治理。

(六)積極承擔國際責任和義務。

七、堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉

(一)增加公共服務供給。

(二)實施脫貧攻堅工程。

(三)提高教育質量。

(四)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)縮小收入差距。

(六)建立更加公更可持續(xù)的社會保障制度。

(七)推進健康中國建設。

(八)促進人口均衡發(fā)展。

八、加強和改善黨的領導，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證

(一)完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。

(二)動員人民群眾團結奮斗。

(三)加快建設人才強國。

(四)運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。

(五)加強和創(chuàng)新社會治理。建設安中國，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區(qū)服務功能，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。

完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。

實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。