所在位置:大風車考試網 > 熱點時事 > 正文

扶貧攻堅工作實施方案

大風車考試網

根據(jù)《市委市政府關于貫徹落實<省委省政府關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定>的實施意見》(饒發(fā)〔2015〕11號)文件精神,為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn),盡快幫助農村貧困人口脫貧致富,確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以*“一個希望、三個著力”的重要指示為指引,遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求,按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路,以建檔立卡扶貧對象,以精準扶貧、精準脫貧為根本,對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口,全面實行精準扶貧攻堅,全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧,弘揚方志敏精神,立下愚公志,打好攻堅戰(zhàn),為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、目標任務

根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標,結合我縣實際,提出以下具體目標:

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年,全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;2019?2020年,進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到2018年底,具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障,提高標準,兜牢底線。

(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到2018年,建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成,生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置,貧困村基礎設施較為完善,基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平,農民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年,有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè),貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質,貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立,專業(yè)合作經營機制較為完善,基層黨組織作用堅強有力。

三、工作措施

(一)按照精準到村到戶的要求,科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上,緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求,結合本地實際,倒排工期,做好各類規(guī)劃的相互銜接,科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃,并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持,抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施,確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求,制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃,明確發(fā)展目標和脫貧路徑,確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時,將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村,并制定脫貧計劃,統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求,進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作,確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組,組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求,結合幫扶村實際,打好組合拳,堅持一幫到底,不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位,充分發(fā)揮主觀能動性,提高自我發(fā)展能力,激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心,增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結對幫扶貧困戶?h直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶,即縣處級領導干部結對幫扶3戶,科級干部結對幫扶2戶,一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底,做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中,詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求,幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施,積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動,幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時,各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶,要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng),并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作,扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用,弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德,多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求,進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產業(yè)扶貧,夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。深入推進“一村一品”,逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯(lián)結機制,完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式,讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。三是加大產業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用,資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶,采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶,結合土地山林流轉、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷,著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標,采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式,全面摸清底數(shù),統(tǒng)一群眾思想認識,按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系,優(yōu)先安排農村危舊房改造指標,對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治,大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點,每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋,每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持,全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治,土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施,力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓,提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策,加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓,增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度,從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源,立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求,集中在務工比較多的地區(qū),通過校企合作等方式,對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓,拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求,進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網絡連通工程,改善運輸條件,完善貧困村客運網絡,提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設,加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化,力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度,2015年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務,力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設,提高防汛應急能力,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點,在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面,傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍,提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助,在縣級住院新農合補償取消起付線,同時在新農合補償基礎上,降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度,推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系,建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學,接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造,推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設,提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程,在農戶自愿購買接收設備的前提下,落實惠民補貼政策,免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農村互聯(lián)網基礎設施建設,全力提高寬帶用戶普及率,穩(wěn)步推進寬帶網絡提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單,增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見,引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r”經濟項目。督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種,滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、;尽⒍鄬哟、可持續(xù)”的要求,加快推進社會保障體系建設,進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系,實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保,并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系,完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度,對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

四、組織保障

(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任,把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓,要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉,找準切入點、提高精準度,切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部,提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的,及時調整。

(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任,加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制,縣本級將調整財政支出分配結構,增加扶貧開發(fā)的投入,使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管,嚴肅查處違紀違規(guī)問題,堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程,對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設,處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系,進一步健全扶貧工作保障機制,做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應,并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站,配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度,不斷提高服務群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任,凝心聚力推進精準扶貧攻堅?h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務,制定本部門加大精準扶貧的工作計劃,并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期,從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源,凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng),實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整,及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng),將新增貧困人口錄入系統(tǒng),明確幫扶責任人,落實幫扶措施,確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案,于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

  • 相關文章
  • 楊麗萍雀之靈視頻觀后感

    2016楊麗萍雀之靈視頻觀后感(1)我目不轉睛地盯著電腦屏幕。溫婉的音樂響起。漆黑一片的舞臺中心漸漸地亮了起來。那個輕盈的、..

  • 25省公布國企限薪令 最新

    近日,人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示,自中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革實施以來,企業(yè)負責人的基本年薪目前已經按..

  • 世界微笑日是每年的幾月幾日

    從1948年這個節(jié)日訂立起,每年的5月8日就變得溫馨起來。在對別人的微笑中,你也會看到世界對自己微笑起來。微笑是世界通用的..

  • 楊麗萍孔雀舞雀之靈觀后感大全

    【雀之靈觀后感:傲然】開頭的黑暗足足有13秒,接著,一個女子傲然現(xiàn)身在鏡頭前,她一只手提著裙擺,裙角仍拖在地上,白色的..

  • 縣精準扶貧實施方案

    一、工作目標三個“全覆蓋”:實現(xiàn)從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助全覆蓋,確保不讓一名家庭經濟困難學生因貧失學;實..

  • 25省公布國企限薪令解讀

    近日,人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示,自中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革實施以來,企業(yè)負責人的基本年薪目前已經按照..

  • 5月8日世界微笑日的由來5月8日世界微笑日的由來

    世界微笑日,是唯一一個慶祝人類行為表情的節(jié)日,從1948年起世界精神衛(wèi)生組織將每年的5月8日確定為世界微笑日,這一天會變得特別溫馨,在對別人的微笑中,你也會看到..

  • 楊麗萍雀之靈視頻觀后感楊麗萍雀之靈視頻觀后感

    2016楊麗萍雀之靈視頻觀后感(1)我目不轉睛地盯著電腦屏幕。溫婉的音樂響起。漆黑一片的舞臺中心漸漸地亮了起來。那個輕盈的、婀娜的、旋轉著的美麗身影又一次出現(xiàn)在我..

  •  25省公布國企限薪令 最新 25省公布國企限薪令 最新

    近日,人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示,自中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革實施以來,企業(yè)負責人的基本年薪目前已經按照有關薪酬審核部門核定的標準發(fā)放。人社..

  •  25省公布國企限薪令 最新 25省公布國企限薪令 最新

    近日,人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示,自中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革實施以來,企業(yè)負責人的基本年薪目前已經按照有關薪酬審核部門核定的標準發(fā)放。人社..

  •  25省公布國企限薪令解讀 25省公布國企限薪令解讀

    近日,人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示,自中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革實施以來,企業(yè)負責人的基本年薪目前已經按照有關薪酬審核部門核定的標準發(fā)放。人社部..

  • 山東省普通高校招生考試報名系統(tǒng)山東省普通高校招生考試報名系統(tǒng)

    報名入口山東省高考信息平臺(http://wsbm.sdzk.cn)補報名時間安排

  • 山東省普通高校招生考試報名地址山東省普通高校招生考試報名地址

    報名入口山東省高考信息平臺(http://wsbm.sdzk.cn)補報名時間安排

  • 山東省普通高校招生考試報名入口山東省普通高校招生考試報名入口

    山東省2022年統(tǒng)一高考繳費網址

  • 高考補錄時間一般會在什么時候 補錄的志愿填報填寫技巧高考補錄時間一般會在什么時候 補錄的志愿填報填寫技巧

    1、高考補錄的時間各省每年的補錄時間是根據(jù)當?shù)鼐唧w情況而定,通常會有兩個時間段: