單位能耗考核體系實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能工作，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔XX〕號）要求，制定單位gdp能耗考核體系實(shí)施方案。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全我省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)、考核和獎懲制度，落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)我省“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。各地級以上市政府和我省“雙千”節(jié)能行動方案確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)耗能企業(yè)）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

（三）考核方法。采用量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地級以上市根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案的通知》（粵府〔XX〕號）制訂的度節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的省、市能耗指標(biāo)及按照分級管理的原則，由省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各市、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評分，滿分為分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（分以上）、完成（－分，不含分）、基本完成（－分，不含分）、未完成（分以下，不含分）個(gè)等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計(jì)分方法由省發(fā)展改革委會省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局等部門另行下發(fā)。

三、考核程序

（一）各地級以上市政府要按照粵府〔XX〕號文要求，確定度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)月底前報(bào)省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委，以下簡稱省節(jié)能減排辦）備案，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委。國家及省重點(diǎn)耗能企業(yè)

要根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定度節(jié)能目標(biāo)，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委核定，并抄送當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門；市重點(diǎn)耗能企業(yè)度節(jié)能目標(biāo)由市節(jié)能主管部門核定后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。

（二）每月日前，各地級以上市政府要將上度本市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門于月日前編寫我省節(jié)能工作自查報(bào)告上報(bào)省政府。由省政府審定后于月底前報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送國家發(fā)展改革委、國家節(jié)能減排辦。

省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委要會同省監(jiān)察廳、人事廳、國資委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組

成評價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各地級以上市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價(jià)考核報(bào)告，于每月日前上報(bào)省政府。各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委向社會公布，并抄送省組織、人事部門。

（三）按照國發(fā)〔XX〕號文規(guī)定，國家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核按屬地原則由我省節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國家重點(diǎn)耗能企業(yè)要于每月底前向省經(jīng)貿(mào)委提交上度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送國家發(fā)展改革委、省節(jié)能減排辦，企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定；省經(jīng)貿(mào)委組織由社會各界專家為主組成的評估組，對國家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每月底前將綜合評價(jià)報(bào)告上報(bào)省政府和國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委。

省重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核由所在地級以上市政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每月底前向所在地級以上市節(jié)能主管部門提交上度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定；市節(jié)能主管部門組織由社會各界專家為主組成的評估組，對省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每月底前將綜合評價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，向社會公布，并抄送相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

各地級以上市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作由市節(jié)能主管部門組織實(shí)施，并將考核結(jié)果于月底前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案，抄送省節(jié)能減排辦。

四、獎懲措施

（一）各地級以上市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照中中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核結(jié)果為完成和超額完成等級的市政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動由省政府給予通報(bào)表彰。對考核結(jié)果為未完成等級的市政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加度評獎、授予榮譽(yù)稱號，省暫停對該市新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核結(jié)果為未完成等級的市政府，應(yīng)在評價(jià)考核結(jié)果公布后個(gè)月內(nèi)，提出限期整改措施，向省政府做出書面報(bào)告，抄送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，并按照落實(shí)整改。整改不到位的，由省監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市相關(guān)人員的責(zé)任。