年全國兩會三農問題熱點提案議案

1.陳清華：加快推進農業(yè)品牌建設

農業(yè)品牌是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的標簽。推進農業(yè)品牌建設，優(yōu)化農產品有效供給，是農業(yè)供給側改革的重要內容。

全國政協(xié)常委陳清華在調研中發(fā)現(xiàn)，在農業(yè)品牌建設過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產品品牌共建運行模式上存在誤區(qū);農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不強，產業(yè)鏈不長，農產品精深加工不足;營銷手段單一，特別是通過“請進來、走出去”進行品牌擴張的力度明顯不夠;爭創(chuàng)農業(yè)品牌的扶持資金，以及標準體系建設、基地建設、市場建設、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等問題。

陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農民和土地“武裝”起來，通過提高農產品質量和競爭，促進形成一批農業(yè)大品牌。要結合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農業(yè)從產品經營向品牌經營的轉變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農產品生產技術規(guī)程和生產標準，建立農資電子監(jiān)管追溯網絡平臺，積極引導企業(yè)規(guī)范標識和推廣條形碼，著力建設一批省市級農產品質量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產重組和生產要素整合，加強農業(yè)發(fā)展公共服務平臺建設，努力形成商標品牌保護合力，推動國家級農業(yè)名牌的數(shù)量和質量在“十三五”時期邁上新臺階。

2.蔣平安：新疆應建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

“畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)之一，具備加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢�！贬槍π陆�農牧業(yè)大而不強、急需轉變生產方式的現(xiàn)實，在全國政協(xié)十二屆四次會議上，住疆全國政協(xié)委員蔣平安建議，新疆應建立國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結合國家推進生態(tài)文明建設和農業(yè)現(xiàn)代化建設要求，開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點示范建設的規(guī)劃。

“目前我國還沒有國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國家能將新疆和內蒙古一同納入建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時分批推進。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農牧業(yè)大區(qū)向農牧業(yè)強區(qū)轉變。”蔣平安認為，要建成國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，還需要得到國家農業(yè)示范區(qū)建設以及支農惠牧等政策的大力支持。還要加大對示范區(qū)的建設投入，對示范區(qū)公益性和基礎性重大工程以政府投入為主、社會投入為輔;對一般經營性項目以社會投入為主，加大政府貸款貼息補貼力度。

3.伍躍時：加強與完善農業(yè)保險制度建設

此次全國兩會，伍躍時準備了關于落實種業(yè)研發(fā)后補助政策、加強植物新品種保護、進一步加強與完善農業(yè)保險制度建設等內容的多份提案。

“建立完善農業(yè)保險體系的提案我去年也提了，今年的建議更詳實精準。”伍躍時說，現(xiàn)在的農業(yè)保險多為政策性保險，賠付額低，連生產資料成本都不能保證，更不用說地租成本和收益了。未來應該是政策性保險和商業(yè)保險疊加，不僅為種業(yè)企業(yè)提供保障，更為規(guī)模經營主體提供保障。

4.劉漢元：建議建立全國范圍農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺

建立全國范圍內的農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺被他視為實現(xiàn)“智慧農業(yè)”關鍵�！敖�立農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，有利于解決農業(yè)生產信息不對稱問題，有利于提高農業(yè)生產效率和產品質量。”全國政協(xié)委員、通威集團董事局*劉漢元分析道，在大數(shù)據(jù)時代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調控農業(yè)生產，還可以記錄分析農業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。

“因此我的建議很明確，首先就是要建立全國范圍內的農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺�！眲�漢元表示，與此同時，還需依托農業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務與信息支持，建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制。

5.鄭孝和：推動生態(tài)大循環(huán)農業(yè)勢在必行

全國人大代表、安徽天方茶業(yè)(集團)有限公司董事長鄭孝和主要就農業(yè)發(fā)展的有關問題提出了意見與建議，他認為，目前我國的農業(yè)是小農經濟，現(xiàn)代化的農業(yè)水平不高，推動生態(tài)大循環(huán)農業(yè)勢在必行，通過建設循環(huán)大農業(yè)可以實現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境。

鄭孝和所理解的生態(tài)農業(yè)大循環(huán)需要具備整體、協(xié)調、循環(huán)、能再生利用四個特點，這構成了生態(tài)農業(yè)大循環(huán)完整的生態(tài)鏈。他認為，循環(huán)大農業(yè)，要實現(xiàn)產出高效，資源集約利用，對環(huán)境起到保護作用，才是循環(huán)的功能大農業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)大農業(yè)，可以解決農民生產的成本高的問題。目前我們國家的農業(yè)是小農經濟，現(xiàn)代化的農業(yè)水平不高，推動生態(tài)大循環(huán)農業(yè)勢在必行。

6.蔡曉紅：加快甜高粱循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展

蔡曉紅是一名科技界別的委員，參加今年全國兩會，她帶來了一份關于發(fā)展甜高粱循環(huán)經濟產業(yè)的提案。

蔡曉紅建議，推廣甜高粱的種植，并以此作為科技扶貧的重要載體。她說，我省大部分地區(qū)屬于干旱、半干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，而甜高粱是一種優(yōu)良的糖料和飼料作物，適應性強、抗旱、節(jié)水、耐鹽堿，非常適合在我省種植。而且甜高粱渾身都是“寶”，糖汁是生物化工的原料，可以用于制造乙醇、甲醇等，甜高粱的稈還可以當做優(yōu)質的飼草。蔡曉紅說，推廣甜高粱產業(yè)，能夠推動旱作農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，還能帶來巨大的經濟效益。

她建議，將甜高粱推廣到我省適宜的地區(qū)種植，并結合扶貧政策和地區(qū)特點，有序布局飼養(yǎng)和甜高粱深加工產業(yè)，提高農民收入。此外，她還建議設立專項資金，支持甜高粱科技成果研發(fā)及轉化，并通過建立示范點，推廣成功的產業(yè)合作運行模式。

7.劉永好：“公司+家庭農場”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

兩會召開在即，劉永好主要關注的領域還是我們所從事的農牧與食品行業(yè)，包括現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和食品安全等問題。

“十三五”規(guī)劃建議提出大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。要提高農業(yè)競爭力、農業(yè)經營效益，技術進步是關鍵因素。新希望六和推行的“福達計劃”，通過數(shù)千人的技術服務隊伍，為養(yǎng)殖戶提供即時的技術服務，運用互聯(lián)網技術掌握的數(shù)據(jù)指導養(yǎng)殖發(fā)展。此外，推進農業(yè)現(xiàn)代化還需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和農戶的主體作用。新希望在多年的發(fā)展中，實踐出了“公司+家庭農場”的模式，發(fā)揮企業(yè)與農戶各自的優(yōu)勢，有力地促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。