年全國(guó)兩會(huì)將審議通過十三五規(guī)劃

2017年全國(guó)“兩會(huì)”期間，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局指導(dǎo)，國(guó)資委新聞中心(@國(guó)資小新)、《國(guó)資報(bào)告》雜志社聯(lián)合經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中青網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、中新網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、澎湃新聞、新浪網(wǎng)等媒體平臺(tái)，即將推出“對(duì)話新國(guó)企?加油十三五”系列網(wǎng)絡(luò)訪談，由專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)名人等“一對(duì)一”深度對(duì)話央企負(fù)責(zé)人和一線工人，圍繞“五大發(fā)展理念”，詳解國(guó)企改革創(chuàng)新、一帶一路“走出去”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企社會(huì)責(zé)任等熱點(diǎn)議題。

聚焦七大議題助力“十三五”開局

深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力成為“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題。2015年，中央企業(yè)以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為立足點(diǎn)，積極有序推進(jìn)改革工作，大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，各項(xiàng)工作取得了積極成效。多數(shù)企業(yè)效益穩(wěn)定，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)2%，上繳國(guó)家財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.7%。

2017年是“十三五”開局之年，也是國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破的攻堅(jiān)年。結(jié)合“十三五”期間國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)和“一帶一路”、去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、扶貧攻堅(jiān)等熱點(diǎn)話題，本次訪談將重點(diǎn)探討七大議題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整提高發(fā)展質(zhì)量，開放合作擴(kuò)大發(fā)展空間，深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力，提質(zhì)增效提升發(fā)展水平，加強(qiáng)黨建為發(fā)展提供保障，打贏央企扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)話兩會(huì)代表搭建全媒體溝通平臺(tái)

全國(guó)“兩會(huì)”以來，國(guó)資委新聞中心已連續(xù)三年舉辦“對(duì)話新國(guó)企”系列網(wǎng)絡(luò)訪談，主題分別為“改革進(jìn)行時(shí)”、“引領(lǐng)新常態(tài)”。保利集團(tuán)董事長(zhǎng)徐念沙等10多位央企負(fù)責(zé)人和兩會(huì)代表走進(jìn)演播室，對(duì)話杜少中、項(xiàng)立剛、管清友、石述思、鈕文新等網(wǎng)絡(luò)名人和經(jīng)濟(jì)學(xué)者，聚焦國(guó)資國(guó)企改革，共話經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025等熱點(diǎn)議題。

今年，“對(duì)話新國(guó)企”系列訪談將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、增加網(wǎng)友互動(dòng)、回應(yīng)公眾關(guān)切，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專題、開辟網(wǎng)友互動(dòng)專區(qū)、微博微信征集粉絲問題，國(guó)資委“壹站”客戶端也重裝上線。

這次訪談，中華全國(guó)總工會(huì)副*、中鐵電氣化局高級(jí)技師巨曉林等一線工人代表，中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平，新興際華董事長(zhǎng)劉明忠，中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)王小康，武鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)，中國(guó)航油董事長(zhǎng)周明春，中國(guó)鋼研董事長(zhǎng)才讓等央企負(fù)責(zé)人將走進(jìn)演播室，和廣大網(wǎng)友面對(duì)面溝通。

廣大網(wǎng)友可通過國(guó)資委網(wǎng)站、“國(guó)資小新”微博微信平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中青網(wǎng)、中國(guó)青年網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、澎湃新聞、新浪網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華社客戶端、“壹站”客戶端、今日頭條等渠道，向訪談嘉賓提問互動(dòng)，并關(guān)注中國(guó)青年報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)有關(guān)報(bào)道。

揭秘改革典型一起推動(dòng)國(guó)企發(fā)展

本次“對(duì)話新國(guó)企?加油十三五”系列訪談，是國(guó)資委宣傳局、新聞中心“深化國(guó)企國(guó)資改革典型”系列傳播活動(dòng)之一。此前，國(guó)資委新聞中心已舉辦了“走進(jìn)新國(guó)企?揭秘‘鐵塔模式’”主題活動(dòng)，召開了深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革研討會(huì);通過走進(jìn)、對(duì)話、研討等多種形式，梳理國(guó)企國(guó)資改革經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)階段性發(fā)展成果，與網(wǎng)友真誠(chéng)溝通，一起推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展。

“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段。作為世界人口第一大國(guó)、經(jīng)濟(jì)體量第二大國(guó)，近年來中國(guó)在國(guó)際上已具有非常重要的角色地位，未來五年，中國(guó)將從更多方面發(fā)力，進(jìn)一步提升國(guó)際話語權(quán)和影響力，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、持久、平衡、包容增長(zhǎng)，為世界做出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)網(wǎng)觀點(diǎn)中國(guó)策劃“十三五開局看中國(guó)與世界”專家述評(píng)，多角度闡釋未來五年中國(guó)對(duì)世界將有的影響和貢獻(xiàn)，深入描繪中國(guó)與世界的未來圖景。

“十三五開局看中國(guó)與世界”專家述評(píng)

趙可金察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副主任

中國(guó)的發(fā)展離不開世界。歷史教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)要擺脫貧窮落后，謀求發(fā)展，把自己孤立于世界之外是不行的。自20世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)從試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，從沿海到內(nèi)地，從沿江到沿邊，走出了一條開放推動(dòng)改革的道路。尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，深度融入全球化，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分。

然而，隨著中國(guó)開放程度的提升，也面臨著新的挑戰(zhàn)和新的問題。尤其是自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和市場(chǎng)需求不振的大環(huán)境，中國(guó)迅速擴(kuò)張的龐大產(chǎn)能開始出現(xiàn)相對(duì)過剩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距等深層結(jié)構(gòu)性問題開始呈現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問題日益突出，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)壓力，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)性更是令人一時(shí)間難以適應(yīng)。

面對(duì)這些問題，究竟是采取高筑防火墻，躲避世界經(jīng)濟(jì)巨浪于國(guó)門之外，還是訴諸進(jìn)一步對(duì)外開放，建造從容應(yīng)對(duì)汪洋大海和驚濤駭浪的強(qiáng)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船?十三五規(guī)劃無疑選擇了后者，它標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放正在經(jīng)歷一場(chǎng)具有革命意義的轉(zhuǎn)型，中國(guó)對(duì)外開放的目的已經(jīng)不再像早期那樣滿足于獲得更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而是強(qiáng)調(diào)實(shí)施互利共贏的新開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，全面確立開放型經(jīng)濟(jì)新體系，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的世界競(jìng)爭(zhēng)力。這是一個(gè)十分重要的政治信號(hào)，中國(guó)決定要在開放型經(jīng)濟(jì)體系中尋求解決一切難題的藥方，對(duì)外開放的問題要在更高水平的對(duì)外開放中尋求解決。

這一對(duì)外開放戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)型，打破了作為傳統(tǒng)開放觀理論基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)理論和要素稟賦理論(即所謂的“發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力富裕的比較優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略)，強(qiáng)調(diào)利用全球化的有利挑戰(zhàn)“走出去”參與全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)依靠國(guó)內(nèi)有利條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，大力提高自主創(chuàng)新能力，開拓國(guó)內(nèi)廣闊市場(chǎng)，貫徹以人為本的方針，保護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，探索以戰(zhàn)略和體制的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合國(guó)力的提升�？梢�，此種互利共贏的新開放觀是一種全球范圍和視野的集約型觀，而不是簡(jiǎn)單的打開國(guó)門觀，是一種著眼于提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本的開放觀。新開放觀不再像傳統(tǒng)開放觀那樣過于依賴政策優(yōu)惠激勵(lì)獲得發(fā)展空間，是一種新型合作開放戰(zhàn)略，它既不同于新老殖民主義的擴(kuò)張掠奪的對(duì)外戰(zhàn)略，也不同于傳統(tǒng)資本主義的自利獨(dú)贏、贏家通吃的對(duì)外戰(zhàn)略，而是注重走出國(guó)門，在全球范圍內(nèi)發(fā)展貿(mào)易、推動(dòng)投資和管理金融工具，是一種真正全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)長(zhǎng)期遵循的戰(zhàn)略方針。

如果說開始于20世紀(jì)70年代末的第一輪對(duì)外開放還存在著從沿海到內(nèi)地，從邊疆到內(nèi)陸，從城市到鄉(xiāng)村這樣的先后次序的話，新一輪更高水平的對(duì)外開放則意味著打破了先后次序，致力于頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，在這樣的框架下，不管是擁有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)，還是偏居一方的內(nèi)陸地區(qū)，都被推到了全球經(jīng)濟(jì)體系的共同舞臺(tái)上，都面臨著來自全球化體系的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不管你愿不愿意接受挑戰(zhàn)，所有人都被推到日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)游戲中，即“2.0版”的開放型經(jīng)濟(jì)體系新格局。

與1.0版的對(duì)外開放格局強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”相比，2.0版開放新格局的本質(zhì)特征是頂層設(shè)計(jì)、自覺開放。顯然，在1.0版的對(duì)外開放中，無論是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是沿海開放城市，都是中央試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)探索經(jīng)驗(yàn)，然后普及推廣。在新的一輪對(duì)外開放中，無論是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和更加積極有效利用外資，還是加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略和構(gòu)建全方面對(duì)外開放新格局，都不再強(qiáng)調(diào)先行者的優(yōu)惠政策，而是鼓勵(lì)進(jìn)行制度創(chuàng)新、政策設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。尤其是在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)，以及構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，不管各個(gè)地方是否愿意，是否自覺，動(dòng)機(jī)為何，這一由中國(guó)主動(dòng)倡議，得到周邊國(guó)家積極響應(yīng)的戰(zhàn)略大幕已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地拉開了，已經(jīng)批準(zhǔn)的上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，以及相關(guān)自貿(mào)區(qū)談判和投資協(xié)定談判，都將各方推到了更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上。一句話，是騾子還是馬，都要被放出來遛一遛了。

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。如果說開始于20世紀(jì)70年代末的第一輪對(duì)外開放還存在著從沿海到內(nèi)地，從邊疆到內(nèi)陸，從城市到鄉(xiāng)村這樣的先后次序的話，新一輪更高水平的對(duì)外開放則意味著打破了先后次序，致力于頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，在這樣的框架下，不管是擁有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)，還是偏居一方的內(nèi)陸地區(qū)，都被推到了全球經(jīng)濟(jì)體系的共同舞臺(tái)上，都面臨著來自全球化體系的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不管你愿不愿意接受挑戰(zhàn)，所有人都被推到日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)游戲中，即“2.0版”的開放型經(jīng)濟(jì)體系新格局。在這一新格局下，中國(guó)必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。這就是十三五所著力謀劃的方向，也必將開辟中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新格局。