兩會關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提案,2017年全國兩會關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)政策熱點解讀
全國人大代表李秋:智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免各自為政
截至去年底,國家智慧城市試點已遍布全國各地,達到409個。其中,住建部智慧城市試點兩批202個,科技部智慧城市試點20個,工信部信息消費試點68個,國家發(fā)改委信息惠民試點80個,工信部和國家發(fā)展委“寬帶中國”示范城市39個。
但是,在今年的全國兩會期間,全國人大代表李秋就提出,國家智慧城市試點雖然已遍布各地,但不少地方出現(xiàn)了不顧條件是否允許,盲目上馬建設(shè)等問題。在建設(shè)過程中,各自為政現(xiàn)象相當(dāng)普遍,地區(qū)之內(nèi),區(qū)域內(nèi)部門與部門之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間、區(qū)縣與部門之間按照自己的思路和規(guī)劃進行建設(shè),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng),很多系統(tǒng)互不兼容,接入受阻,導(dǎo)致信息孤島出現(xiàn)。在機房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運行維護方面沒有統(tǒng)一規(guī)范,存在大量的重復(fù)投資。另外,隨著市政、城管、網(wǎng)上行政審批等政府智能平臺的上線,黑客攻擊或者網(wǎng)絡(luò)問題也出現(xiàn),很多領(lǐng)域?qū)⒂邪l(fā)生混亂和信息安全的風(fēng)險,這些問題嚴(yán)重影響了智慧城市的建設(shè),亟須改進。
為此,她建議,首先,政府部門應(yīng)盡快出臺促進智慧城市健康發(fā)展的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口協(xié)議。訂立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),為各級政府部門橫向之間和同一部門縱向之間各系統(tǒng)互聯(lián)互通做好準(zhǔn)備,尤其是系統(tǒng)接口協(xié)議必須統(tǒng)一。只有這樣,方能為地方各級政府開展智慧城市建設(shè)提供指引,減少重復(fù)投資,提高資金利用效率。盡快編制智慧城市評價指標(biāo)體系與評價方法,使智慧城市建設(shè)有章可循,科學(xué)規(guī)范。
其次,強化共享體系建設(shè),避免系統(tǒng)分散建設(shè),打破信息孤島。中央政府應(yīng)協(xié)調(diào)各部委和地方城市,進行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀的引導(dǎo),從而避免造成投資浪費和重復(fù)建設(shè)。為加強信息集約化建設(shè),應(yīng)由政府投資預(yù)算管理部門和信息化主管部門牽頭,推進跨部門業(yè)務(wù)梳理,對信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投資,形成技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)三位一體的政務(wù)建設(shè)和管理模式,以便形成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源中心。
再其次,夯實信息安全基礎(chǔ),確保智慧城市的建設(shè)安全總體自主可控。在智慧城市建設(shè)中,過渡依賴國外廠商信息技術(shù)和產(chǎn)品,無疑會對國家信息安全造成威脅,應(yīng)對信息安全問題進行統(tǒng)籌考慮,建立健全從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的信息安全保障體系。
最后,避免重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重的財政資金浪費。智慧城市建設(shè)推進必須由專門機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理、運營,整體事業(yè)的推進需要協(xié)調(diào)各個部門配合、落實。因此,智慧城市建設(shè)一件首要的工作就是成立一個強有力的專門機構(gòu)??智慧城市運營中心,來負責(zé)城市政務(wù)大數(shù)據(jù)的采集、管理與共享發(fā)布,進而推動大數(shù)據(jù)的研究、挖掘、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要利用市場化手段推進智慧城市建設(shè),大力借助市場力量共同推進智慧城市建設(shè),如通過采購來支持第三方平臺機構(gòu)的大發(fā)展,杜絕政府包辦的傳統(tǒng)建設(shè)管理模式。